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人大工作报告
时间：2008-1-23 9:51:36 作者：888zwh 点击：评论
	祁门县人民代表大会常务委员会工作报告 2008年1月20日在祁门县第十五届人民代表大会第三次会议上祁门县人大常委会主任徐子铎各位代表：我受县第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告过去一年的主要工作和今年的工作任务，请予审议，并请列席人员提出意见。一年来，人大常委会在县委的坚强领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实县十五届人大一次会议决议，紧紧围绕全县改革发展稳定大局，解放思想，开拓创新，积极推进社会主义民主政治建设，切实履行宪法和法律赋予的职责，依法行使职权，全面完成了年初确定的目标任务，积极发挥了地方国家权力机关的作用。一、围绕中心，服务大局，推动经济社会协调发展人大常委会紧紧围绕经济建设中心，突出跨越发展、科学发展、和谐发展主题，审议、决定重大事项，致力促进全县经济社会又好又快发展。为进一步推进我县旅游经济发展，去年初，人大常委会在充分调查研究、听取和审议县政府专项报告的基础上，审查了祁门县旅游总体规划，作出了《关于批准〈祁门县旅游总体规划〉的决定》，为促进我县旅游经济再上新台阶奠定了基础。为促进全县经济又好又快发展，全面完成年度目标任务，人大常委会分别听取和审议了县人民政府关于2007年上半年国民经济和社会发展计划执行情况、2007年上半年财政预算执行情况、2006年度财政预算执行及其他财政收支情况的审计工作报告，依法作出关于批准2006年财政决算的决议，加强对财政预算的管理，对促进财政资金的有效使用发挥了重要作用。为自觉服务全县发展大局，人大常委会正确处理监督、参与、支持的关系，积极参与我县经济建设和社会事务活动。一是围绕中心开展调研。按照县委的统一部署，人大常委会领导转变工作作风，深入调查研究，倾听民声，汇聚民智，组织开展了新农村建设、旅游经济、基本养老保险等专题调研，形成了调查报告，为县委重大决策的完善、政府专项工作的推进发挥了积极的作用。二是全力做好招商引资工作。一年来，人大常委会领导带头抓软环境建设，带头抓招商，采取走出去、深下去，靠上去等措施，努力做到招商项目信息抓储备，在谈项目抓推进，在建项目抓落实，全力完成招商引资任务。三是积极参与全县中心工作。人大常委会领导坚持服从和服务于全县工作大局，按照县委统一部署，经常深入到所联系的部门和乡镇及重点项目，积极参与全县计划生育、文明创建、林改、旅游经济、项目建设、防汛防火等重点工作。在全县经济社会和谐发展工作中,人大常委会按照县委的安排，认真细致抓好各项工作，较好地完成了县委交办的各项工作任务。二、突出重点，狠抓落实，监督实效不断增强人大常委会坚持把握原则，突出重点，增强与“一府两院”的沟通协调，形成在县委领导下，既监督又支持、协调一致开展工作的良好局面。《监督法》颁布实施后，进一步严格监督程序，规范监督形式，推动监督工作不断深入。一年来，人大常委会共召开主任会议24次，常委会会议9次，听取和审议了县人民政府、县人民法院、县人民检察院工作报告14项，作出决议、决定8项，形成审议意见68条，先后对农村远程教育、发展现代农业、县人大代表建议办理、农村新型合作医疗、生态建设、劳动和社会保障等工作进行了审议监督。为提高审议质量，突出抓了四项重点工作。一是精选议题。年初在审议议题的确定上，讲求实效性和针对性，把事关经济社会发展和人民群众切身利益的关键问题，列入人大常委会工作要点。二是准备充分。加强审议前的学法，组织人大常委会组成人员学习与审议议题相关的法律法规和业务知识；深入开展视察、调查、走访、座谈等活动，对审议议题进行全方位的了解。三是精心审议。在确保人大常委会组成人员畅所欲言，各抒己见的基础上，实行重点发言制，增强了审议监督的针对性。四是抓督办落实。实行审议意见跟踪督办制度，使人大常委会的决议决定和审议意见真正落到实处。三、突出民主，加强法制，积极推进政治文明人大常委会按照宪法和法律赋予的职责，坚持依法治县，监督、支持“一府两院”依法行政、公正司法，扎实推进我县民主法制进程。加强执法检查，保障法律法规的贯彻实施。去年，人大常委会对我县贯彻执行《中华人民共和国水土保持法》情况进行执法检查，在肯定成绩的基础上，提出加强和改进贯彻实施工作的意见、建议5条。配合省、市人大常委会组织开展对《安徽省旅游管理条例》、《残疾人保障法》、《安徽省物业管理条例》等法律法规实施情况的检查，促进了法律法规在我县的有效实施。监督公正司法、维护社会稳定和谐。一是加强对刑事审判、反贪污贿赂等工作的监督，听取和审议了县人民法院关于刑事审判工作情况的报告和县人民检察院关于反贪污贿赂工作情况的报告。多次组织视察调研，了解实际情况，肯定成绩，提出建议意见，促进了司法公正，维护了社会稳定。二是加强对重点涉法涉诉案件的监督，做好公民申诉控告案件的审查和对涉法涉诉群众上访的接待工作，维护了当事人的合法权益。全年共对26件涉法涉诉案件进行了认真审查并提出了意见。三是加强对规范性文件的备案审查工作。为规范监督程序，制定了《祁门县人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，对“一府两院”报送备案的规范性文件进行登记和审查，为维护法制统一和促进社会和谐起到了积极作用。严格依法办事，认真行使人事任免权。人大常委会把党管干部原则与人大依法任免有机结合起来，充分发扬民主，严格依法办事，共任免“一府两院”和人大常委会工作人员40人，其中决定任命副县长2人、委局负责人18人，任命县检察院副检察长、检察委员会委员、检察员5人，任命人大常委会工作人员5人。接受辞职1人，免职9人。人大常委会根据工作需要，适时召开了县十五届人大二次会议，圆满选出市五届人大代表。认真加强指导，推进乡镇人大工作。人大常委会积极指导乡镇人大开展工作，有效促进了乡镇人大工作的开展。一是坚持邀请乡镇人大主席列席常委会会议，参加有关执法检查、视察等活动，使他们进一步熟悉人大工作法律程序和工作程序。二是加强乡镇人代会的指导。人大常委会领导在会前深入各乡镇进行指导，规范会议程序，督促做好会前各项准备工作，并在会议期间亲临指导。三是建立驻会组成人员联系乡镇人大制度，经常深入基层，及时掌握动态，进行业务指导，对乡镇人大工作遇到的困难和问题，及时予以解决。四是加强对乡镇人大培训工作。去年5月，人大常委会召开了乡镇人大主席、副主席培训会议，进行了法律和人大业务知识培训，进一步增强乡镇人大主席、副主席的工作责任感、使命感和业务水平。四、加强联系，提高素质，代表作用得到发挥一年来，人大常委会高度重视代表工作，积极探索新时期、新阶段做好代表工作的新思路、新举措，积极搭建代表活动平台，充分发挥代表作用。注重改进代表建议办理工作。人大常委会始终把办理代表建议、意见，当作密切联系群众、倾听群众呼声、深入了解民情、充分反映民意、广泛集中民智的重要渠道，狠抓落实，力争办理工作让代表满意、让人民群众满意。在建议、意见办理过程中，坚持求实效、重质量的要求，严把建议、意见办理答复关、督办关和落实关，努力改进办理工作，实行重点建议重点办理，人大常委会领导各督办一件建议、意见，提高了办理质量。去年6月、11月分别对代表建议、批评和意见的办理落实情况进行实地督查。人大常委会第6次会议听取和审议了县政府关于代表建议、意见办理工作专题报告。十五届人大一次会议提交的139件代表建议已全部办结，代表满意和基本满意率达100％。注重提高代表的履职能力。人大常委会坚持为代表寄送《会报》和学习资料，并编印了代表履职手册，为代表履行职责、发挥作用创造条件。组织代表联组开展活动，组织代表学习《宪法》、《监督法》、《代表法》、《组织法》和人大相关知识，提高了人大代表管理国家事务的履职能力。注重加强代表的联系。坚持人大常委会领导和驻会委员接待和走访代表制度，坚持人大常委会会议邀请县人大代表列席制度，密切与代表的联系。为便于代表联系和参加闭会期间的活动，人大常委会将县十五届人大代表划分八个代表联组，16个代表小组，并按工作特点和专业特长组建了政法、财经、农业和农村、教科文卫4个专业代表小组，积极组织开展活动，邀请有特长的专业代表参加相关议题调研视察9次。进一步密切了人大代表与政府及人民群众的联系，增强了代表履行职责的意识，提高了人大代表的履职水平。五、内强素质，外树形象，自身建设不断加强为适应新形势新任务的要求，人大常委会以提高依法履职水平为重点，进一步加强自身建设，不断提高整体工作水平，推动人大工作深入开展。加强理论学习。人大常委会把学习放在自身建设的首位，建立了机关学习制度，认真学习党的十七大精神，学习有关法律法规和人大业务知识。先后举办了人大常委会组成人员、机关全体人员培训班，深入学习贯彻《监督法》等法律法规，进一步增强了人大常委会组成人员和机关干部职工的政治业务素质和依法履职能力。加强制度建设。《监督法》颁布实施后，人大常委会对近年来的工作制度进行了全面梳理和修订。先后修订了《祁门县人民代表大会常务委员会议事制度》、《祁门县人民代表大会常务委员会关于进一步提高县人大常委会会议质量的意见》、《祁门县人民代表大会常务委员会组成人员守则》等10项制度。制度建设的规范和加强，使人大常委会及机关各项工作更加有序，工作效率不断提高，服务意识进一步增强。加强机关建设。进一步完善工作程序，改进工作方式，不断推进和谐机关建设，提高机关干部职工队伍的整体素质和服务水平。结合县委开展的作风教育月活动和人大工作实际，加强机关干部的教育和管理，通过效能建设，促使机关干部牢固树立群众意识、创新意识，始终保持奋发有为的良好精神状态。加强信访工作。人大常委会坚持把受理人民群众的来信来访作为密切联系群众、促进勤政廉政、维护社会稳定的大事来抓。坚持县人大常委会领导接待日制度。制定了《祁门县人大常委会关于处理人民群众来信来访办法》，进一步规范了信访件的受理、交办和转办工作，形成了分管领导牵头协调、信访工作人员具体承办和各工委配合督办的工作合力。一年来，人大常委会机关共受理人民群众来信来访95件（人）次，办结95件（人）次，办结率达100%，对重要来信来访，人大常委会负责同志亲自批阅和接待，对一些重大敏感问题及群众反映强烈的问题，督促有关方面妥善处理，努力维护人民群众的合法权益和社会稳定。加强宣传工作。人大常委会十分重视人大制度的宣传，不断改进宣传方法，突出宣传主题，加大宣传工作力度，制定了《祁门县人大常委会机关宣传、调研及信息稿件奖励办法》，进一步促进了人大宣传工作的开展。认真办好县人大常委会《会报》、《祁门人大工作》和祁门人大网站，拓宽了人大工作宣传渠道，在宣传民主法制、人大制度和交流人大工作经验、颂扬人大代表先进事迹等方面发挥出积极的作用，提高了宣传效果。一年来，人大常委会机关人员撰写的22篇信息报道被省、市级报刊、信息单位录用。人大常委会还注重加强与兄弟区县和省内外市、县人大的联系和交流，沟通工作信息，加强工作交流，取得了较好的效果。人大常委会各项工作取得的新进展，是县委正确领导的结果，是全体县人大代表、人大常委会组成人员、人大常委会机关工作人员和各乡镇人大共同努力的结果，是全县人民关心支持的结果，也是县人民政府、县人民法院、县人民检察院密切配合的结果。在此，我代表县人大常委会，向所有关心、支持人大工作的同志和社会各界人士表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，人大常委会的工作与《监督法》的要求，与人民群众的愿望，还存在一定的差距。主要表现在：监督力度和效果需要进一步增强；代表议案、建议的督办工作机制需要进一步完善；代表活动的实效需要进一步提高；人大常委会和机关自身建设仍需进一步加强等。这些都有待于我们在今后的工作中认真研究，积极探索，努力改进。各位代表，2008年县人大常委会将在县委的领导下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现“全省生态经济强县，五年再造一个新祁门”的目标和群众普遍关注的重大问题，切实履行宪法和法律赋予的职责，全面贯彻实施《监督法》，努力开创人大工作新局面，为促进全县经济社会又好又快发展，做出积极的贡献。 ——牢牢把握围绕中心、服务大局，把保障和促进又好又快发展作为人大工作的第一要务。紧紧围绕县委的中心工作选题，着眼于全县改革发展稳定的大局立项，深入开展调查和视察活动，为县委提供决策依据和有效的工作建议，充分运用调查、视察的成果推动全县重点工作开展。立足中心工作，围绕大局，推动人大工作理念创新、机制创新、举措创新，为加快实现“五年再造一个新祁门”发展目标提供有力的法制环境保证。 ——加强和改进监督工作，不断提高监督实效。以贯彻落实《监督法》为重心，加强对法律法规的贯彻执行和事关人民群众切身利益问题的监督。一是听取和审议专项工作报告。强化审议前视察或专题调研、审议后督办，提高审议质量，增强监督实效。二是深化计划、预算执行和审计工作监督。依法审查批准决算，强化对部门预算执行、政府采购、超收入使用、非税收入和上级补助资金安排使用的监督。三是开展法律法规实施情况的检查。重点组织开展对关系人民群众切身利益的法律法规在我县贯彻执行情况的检查。同时配合省、市人大常委会做好执法检查和调研工作。四是做好规范性文件备案审查工作。认真落实《祁门县人大常委会规范性文件备案审查暂行办法》，按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的要求，提高县人大常委会监督水平。五是落实监督工作公开原则。按照《监督法》有关规定，对人大常委会听取和审议专项工作报告、执法检查报告的年度计划，及时通过主要新闻媒体、人大网站、常委会会报等媒介向人大代表通报，向社会公布。六是加强人大信访工作。完善信访工作机制，加大信访督办力度，促进信访问题及时解决。 ——依法决定重大事项，提高决策水平。围绕关系人民群众切身利益和人民群众普遍反映强烈的问题，围绕全县根本的、长远的、重大的、全局的问题，依法行使重大事项决定权，推进我县经济社会又好又快发展。 ——严格人事任免程序，依法做好人事任免工作。坚持党管干部和人大依法任免相结合的原则，坚持和完善任前法律考试、任职发言、颁发任命书等工作程序，不断提高人事任免工作的规范化水平。 ——扎实做好代表工作，充分发挥代表作用。拓宽代表知情知政渠道，坚持代表列席常委会会议制度，完善常委会主任走访联系制度。做好代表议案和建议的办理工作，坚持和完善重点建议督办制度，提高办理质量和时效。组织好闭会期间代表活动，完善代表履职激励机制，加强代表与选民的联系，丰富代表联系群众的形式和内容。 ——提高自身素质，大力推进民主政治建设。加强政治学习。结合人大工作实际，精心组织人大常委会组成人员、人大代表和机关干部，认真学习党的十七大精神，坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，大力推进民主政治建设，始终保持人大工作正确政治方向。加强业务学习。认真学习现代科学文化知识和人民代表大会制度相关知识，更新知识结构，拓宽知识领域。加强作风建设。深入实际，调查研究，不断提高决策的科学化、民主化水平。加强党风廉政建设。严格执行党风廉政建设责任制，树立人大常委会机关勤政为民、务实清廉的良好形象。以更高的政治觉悟、更强的奉献精神、更精的业务本领，开创人大工作新局面。各位代表，今年是全面贯彻落实十七大精神，加快我县大跨越发展，实现全面建设小康社会目标的重要一年。让我们在中共祁门县委的坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，认真履行好宪法和法律赋予的神圣职责，开创新时期人大工作的崭新局面，为实现“全省生态经济强县、五年再造一个新祁门”的目标作出新的更大的贡献。
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