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张文明在全县经济工作会议上的讲话
时间：2007-1-13 10:21:30 作者：888zwh 点击：评论
	在全县经济工作会议上的讲话（2007年1月12日）张文明同志们：这次全县经济工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，认真贯彻中央和省、市经济工作会议精神，全面落实县第十二次党代会和县委十二届二次全会作出的决策部署，总结分析去年经济工作，研究部署今年的发展任务。根据常委会研究的意见，我先讲三个方面的问题：一、深入学习贯彻中央和省、市经济工作会议精神，切实把思想和行动统一到中央的新要求上来最近，中央和省市经济工作会议相继召开。这三个会议非常重要，各级领导的讲话始终贯穿了科学发展观这条主线，全面分析了当前的经济形势和经济环境，明确提出了今年经济工作的指导思想和总体要求，深刻阐述了做好今年经济工作要把握的原则和主要任务，对今年经济工作的主要目标和有关重大问题作了具体部署。我们一定要认真学习领会，统一思想认识，把握精神实质，全力抓好落实。第一，领会中央经济工作会议精神，关键就要深入贯彻落实科学发展观，也就是中央提出的“四个着力”。即：全面落实科学发展观,加快构建社会主义和谐社会,继续加强和改善宏观调控,着力调整经济结构和转变经济增长方式,着力加强资源节约和环境保护，着力推进改革开放和自主创新，着力促进社会发展和解决民生问题,推动经济社会发展切实转入科学发展的轨道,努力实现国民经济又好又快发展。认真贯彻落实科学发展观，在认识上要有提高，政策上要有新举措，实践上要有新进展。同时，要努力实现速度、质量、效益相协调，消费、投资、出口相协调，人口、资源、环境相协调。这是中央经济工作会议的核心问题、实质性问题，我们要认真学习、深刻领会。第二，领会中央经济工作会议精神，关键就要正确把握“好与快”的关系，努力实现经济社会又好又快发展。中央经济工作会议明确指出，坚持又好又快发展，是落实科学发展观，实现全面建设小康社会的必然要求；是调动各方面积极性，发挥各类生产要素潜力的有效途径；是紧紧抓住发展机遇，实现综合国力整体跃升的必由之路。健康的经济发展，“好”与“快”是紧密联系、统一存在于发展全过程中的。一方面，“好”是“快”的前提和支撑。脱离了“好”的“快”，是一种低效、低质的“快”，是代价高昂、不可持续的“快”。另一方面，“快”也是“好”的题中应有之义，没有“快”，发展的压力会很大，也就谈不上“好”。为此我们应当把“好”与“快”辩证地统一起来，把“好”放在更加突出的位置，把发展质量和效益放在更加突出的位置，不断探索“好与快”的有机结合，努力在推进祁门大跨越发展的进程中，真正做到好中求快，快中求好。第三，领会中央经济工作会议精神，关键就要结合祁门实际，积极抢抓当前的有利形势，推进大跨越发展。在省八次党代会上，省委已经提出跨越式发展的战略部署。市四次党代会上，市委也提出了要实现大跨越发展，建成“一强三大”的奋斗目标。我个人认为：跨越式发展不是一般速度上的发展，不是量的简单积累，而是逾越经济发展某些过程和阶段的快速发展，是一种超常规的、突破性的发展。就祁门而言，实现大跨越发展必须有大跨越的观念、大跨越的思路、大跨越的举措；必须出新招、出奇招、出实招，以更快的速度、更大的步伐，在尽可能短的时间内缩小差距，奋力赶超，实现崛起。为什么这样说？主要有两方面的因素。一是国家宏观调控政策对我们有利。中央提出中部崛起战略和我省东向发展战略，有利于我县充分发挥绝佳的生态优势和丰富的资源优势。更为重要的是，我县作为后发地区，提出打造“全省生态经济强县”的目标，符合国家宏观调控政策。一方面，世界经济和我国经济仍处在新一轮增长周期的上升阶段（据有关资料显示，去年我国经济增长预计为10.5%左右，今年仍将保持在10%左右），这为我们加快大跨越发展提供了良好的宏观背景；另一方面，国家“压投资、促消费、稳出口”的政策对我县经济发展带来的影响不仅不大，而且是好事。二是这几年所打下的良好基础，为大跨越发展提供了强有力的支持。首先是人的思想观念有了非常大的转变，人心思上、人心思富、人心思进的氛围很好。其次，这几年的大投入建设，使各项基础设施有了较快发展，尤其是经济开发区的批准筹建，为未来发展打下了良好的崛起平台。再次，非对外开放县的正式解禁，高速公路的即将开工，不仅为我县对外开放提供了更为宽松的外部环境，而且在破除祁门交通瓶颈制约上有了质的突破。因此，面对当前的有利形势，大家一定要好好把握，积极应对，抢抓机遇，加快发展，坚定不移地推进祁门大跨越发展。二、扎实推进重点工作，确保经济社会在快车道上科学发展今年全县经济社会发展的总体要求、具体目标和工作部署，在昨天的全委会上已经作了部署，这里不再重复。我想，实现又好又快发展，关键是要立足科学发展的新实践，适应构建和谐社会的新要求，把握宏观政策的新机遇，拓宽发展思路，明确工作导向，进一步巩固和扩大近年来发展的良好势头；关键是要全面落实县第十二次党代会和县委十二届二次全会精神，以建成“全省生态经济强县”为总目标，优化经济结构，提升产业层次，全面推进新型工业化、农业产业化、旅游特色化、农村城镇化进程，努力实现好发展、快发展、和谐发展。重点要把握好以下九个方面的问题：一是着眼于开拓思路，改造提升传统产业。林、茶、机电、陶瓷是我县原有的传统产业，大家一定要明白一个道理，工业是通过生产的分工实现规模的扩张，农业则要通过品种的聚集实现规模的扩张，以传统的思路来看待传统产业的发展是没有出路的。所以，大家一定要解放思想、更新观念，加快经济结构调整,力促产业层次升级，全力以赴做好县域经济布局调整这篇大文章。要以龙头培育、新品开发、基地建设、品牌塑造四项工程为抓手，加快推进“祁红振兴”；以资源消耗少、经济效益好、环境保护好为要求，加快使林产工业朝精细化方向发展，推进生态资源优势向经济发展优势转化；以引进增量、激活存量为重点，加快陶瓷、机电产业发展壮大。突出传统产业优势，大力培植龙头企业，加大行业整合力度，不断提高行业集中度；充分利用高新技术和先进适用技术来改造提升传统产业，发展循环经济，打造特色产业，促进节能降耗，实现换代升级。二是着眼于培育新兴产业，促进产业集群发展。按照“三个围绕、一个不上”要求，把发展工业的重点放在做大规模扩总量、争上项目促投产、优化结构提效益上来。要加大产业资源整合力度，推动产业关联度紧、技术互补性强、资本带动力大、发展前景好的企业横向协作，努力在产业水平和产业层次上实现新突破。要不断增强企业自主创新意识，大力推进以企业为主体、产业为依托、市场为导向的科技创新活动。尤其要把电子电器、精细化工、绿色食品精深加工作为发展工业的重中之重来抓，要强力优化经济环境，发展配套经济，形成集聚效应，实现产品优势向产业优势的转变，走出一条符合祁门实际的新型工业化道路。三是着眼于开发区建设，打造工业发展平台。壮大工业经济总量依然是祁门首要发展重任。今年开发区建设总的目标是“拉开大框架、建成核心区”。要进一步理顺园区管理体制和工作机制，组建开发区管委会，加快开发区筹建进程。同时，要进一步明确园区的功能和特色定位，搞好园区产业布局，筛选优化入园项目，增强园区产业的聚集性和关联度。既定的道路、供水、供电等基础设施建设，都要围绕这一总目标，加快建设进度，重点抓好过境公路向华杨园区的延伸及高速公路与华杨园区的对接。在当前土地政策依然从紧的情况下，要特别注重集约用地，当务之急是要制定和落实土地投资强度标准，设置合理入驻“门槛”，制定工业用地最低标准，提高园区土地利用率。要充分发挥各部门、各乡镇共建经济开发区和发展工业的积极性，探索建立财政奖励扶持政策，全力打造2-3个“工业经济重镇”。四是着眼于东向发展，大力发展外向型经济。要把产业招商摆在突出位置，抓住沿海地区“腾笼换鸟”的机遇，进一步发挥开发区的主体作用，做到理性化引资、选择性招商。今年尤其要在深入拓展招商领域、继续扩大引资规模、强力推进东向融入的同时,准确把握产业转移的规律，积极策应国家推动的“万商西进”活动，瞄准重点区域、重点产业、重点项目进行重点招商。当然无论是请进来，还是走出去，都要有成本意识、效率意识，要有的放矢，抓好跟踪落实，促成投产达效，从而不断增强招商引资工作的针对性和实效性。五是着眼于新农村建设，大力发展现代农业。在加快推进县域经济大跨越发展、全面构建和谐社会的新形势下，必须更加重视农业和农村的发展。要按照新农村建设的“二十字”方针要求，着力做好“提升、提速、提高”三篇文章。一要提升农业产业化水平。在产业化推进中，特别要注重以工业的理念谋划农业、提升农业，大力推进农业的标准化、专业化、集约化、规模化、品牌化发展，不断增强农业的产业化水平和市场竞争力。二要提速新农村建设。按照“二十字”方针，有规划、有步骤、有重点地积极加以推进，在推进中注重“三个结合”，即要把政府扶持与激发农村内部活力结合起来，把加快农村经济发展与促进农村社会进步结合起来，把遵循客观规律与尊重农民意愿结合起来。三要提高农村综合发展能力。全方位抓好劳动技能培训和自主创业培训，加快传统农民向有文化、懂技术、会经营的新型农民转变。着力发展壮大农村集体经济，加强各类合作经济组织建设，培育规模经营的生产主体。积极推进农村综合改革，切实增强为“三农”服务的意识和能力，促进城乡协调发展机制的形成。六是着眼于发挥生态优势，大力发展以旅游业为重点的现代服务业。祁门得天独厚的资源以及拥有的国家级地质公园和众多的特色村落，再加上前几年县委、县政府把握机遇、超前发展，使祁门的旅游业得到较快发展，生态休闲旅游的特色品牌影响力进一步提升，成为了黄山大旅游格局中的重要组成部分。但如实地讲，祁门旅游和其它区县比，仍存在一定差距。因此，我们要围绕打造“华东生态旅游休闲度假基地”的目标，进一步深入挖掘古徽州文化内涵，不断加大乡村旅游开发力度，重点在“提升、拓展”上下工夫。一要提升品位。要按照“深生态旅游、大休闲市场”的定位，落实旅游发展规划，有效整合旅游资源，完善旅游发展政策，创新旅游投融资机制，重点突破以点为主的传统模式，逐步实现各个景点的有机串联，提升祁门生态旅游的整体品位。二要拓展市场。积极响应市“旅游三创”，进一步打响生态旅游品牌，树立生态旅游形象。在提升、拓展旅游业的同时，要积极发展第三产业，大力发展娱乐、餐饮、流通等为生产生活服务的现代服务业，不断培育新的经济增长点。七是着眼于加大基础设施建设，不断提升城镇化水平。城镇化是工业化和现代化发展的必然结果，也是经济社会发展的必然趋势。在城镇建设上，要重点把握并强化“规划、建设和管理”三个环节，形成与县域经济发展相适应、与城乡人民群众生活相协调的规模等级有序、空间布局合理、功能优势互补、城乡协调发展的城镇网络体系。一要严格执行城市规划。根据新一轮经济社会发展的要求，按照“山水生态城市”的定位，切实加强规划管理，增强规划执行的严肃性和约束力。二要加速推进城市建设。要全面加快旧城改造和新区开发步伐，不断完善城市功能，提升城市品位，展示城市形象，并配套完善相应的市政基础设施。三要全面加强城市管理。城市的形象既靠建设，更靠管理。要不断加大城市市容市貌整治和管理力度，创新并落实长效管理机制。八是着眼于构建和谐祁门，大力实施民生工程。促进社会和谐，关键要解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。今年要把促进社会发展和解决民生问题放在更加突出的位置，让人民群众在发展中得到更多实惠。前不久，省政府召开会议专题研究民生问题，提出要按照“着眼普惠、倾斜薄弱、搭建平台、逐步达标”的原则，在农村低保、“五保户”供养、新型农村合作医疗、义务教育经费保障、农村计划生育家庭奖励扶助、城乡医疗救助、城镇居民医保、城镇未参保集体企业退休人员生活保障、农村卫生机构建设、中小学危房改造、农村饮水安全、重大传染病防治等方面，实施十二项民生工程。我们一定要围绕省里的统一安排，主动衔接，积极配合，集中财力，为百姓办好一批实事。九是着眼于考核指标体系的新变化，尽快跻身省动态“十佳县”。省里根据符合科学发展观的考核评价体系的要求，决定调整县域经济考核指标体系。综合十强的考核指标体系基本依照全国百强县标准，另外加上一些根据我省实际需要的新指标。同时对动态“十快”县的考评改为动态“十佳”县的考评，指标体系也将进一步完善。与此同时，省里正在制定省直管县试点的实施方案，核心是让试点县享有与省辖市相同的经济管理权限和部分社会管理权限。省里还将完善县级税收增收奖励措施，建立财政强县奖励政策。市里也提出要全面增强县域自主发展能力，力争有1—2个区县进入全省“十佳”县（区）行列。希望大家要进一步明确发展方向，加快发展步伐，向动态“十佳”县冲刺。三、切实加强和改进党对经济工作的领导，努力开创科学发展的新局面做好今年的经济工作，关键在于加强和改进党的领导，不断提高驾驭市场经济的能力和领导经济工作的水平。各级各部门和各级领导干部要根据新形势新任务的需要，紧密结合我县的工作实际，把胡锦涛总书记关于提高“四个能力”的要求，具体落实到增强“五种本领”上来，为推动经济社会发展提供有力保障。一要增强解放思想、抢抓机遇的本领。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，大家必须真正地把思想从封闭的、保守的、狭隘的框框中解放出来，以新视野认识新事物，以新观念研究新情况，以新思路谋划新发展，进一步审时度势，趋利避害，正确分析和把握宏观经济发展形势，全面理解和运用国家宏观调控政策，以敏锐的眼光捕捉机遇，以战略的思维把握机遇，以超前的工作用好机遇，努力在重要战略机遇期中抢占先机，赢得主动，推动我县经济社会更好更快地发展。二要增强克难攻坚、开拓创新的本领。发展伴随着困难，奋斗意味着艰辛；创新就是能力，结合就是水平。敢不敢正视困难和挑战，能不能战胜困难和挑战，是对我们领导水平和执政能力的重要考验。各级各部门和各级领导干部要把工作的立足点放在与困难作斗争上，勇于开拓创新，敢于探索实践，在奋力拼搏中克难攻坚，在战胜困难中加快发展，善于创造性地贯彻上级政策，创造性地利用外地成功经验，创造性地根据形势变化及时调整工作思路。这也是需要我们大家增强的一种本领。三要增强谋划工作、科学决策的本领。科学决策是领导干部必备的基本素质，是衡量领导干部水平高低的重要标志。各级领导干部无论从事和分管什么工作，都要根据各自的职责要求，本着缺什么、补什么的原则，学习相关领域的知识，努力做到善于谋划、科学决策。要通过学习，提高理论水平，拓宽工作思路，把握经济规律，使思想和认识不断适应形势任务的变化和需要，切实增强工作的前瞻性、预见性和主动性。努力使自己成为领导科学发展的行家里手，成为驾驭市场经济规律的行家里手，成为经济和社会的真正领导者和管理者。四要增强统揽全局、凝聚合力的本领。各级党委要善于发挥总揽全局、协调各方的作用，紧紧抓住影响全局的主要矛盾，注重解决事关全局的关键问题，切实做到善理大事、善聚群力、善解难题，不断提高把握全局、驾驭全局、总揽全局的能力。要不断改进和完善领导体制和领导方式，支持人大加强对经济工作和社会经济活动的监督；支持政府及其部门按照职责、权限放手大胆开展工作；支持政协、各民主党派、工商联以及各人民团体围绕经济社会发展的重大问题调查研究、建言献策；不断提高对经济社会发展事务的综合协调能力。五要增强干事创业，狠抓落实的本领。干事创业要有谋事之策、干事之才、成事之力。谋事之策，就是要善于决策，善于把握全局，认真研究解决改革发展稳定中的一些带全局性、普遍性、苗头性的问题。干事之才，就是要有能力、有本领，善于处理各种矛盾，善于破解难题。成事之力，就是要有凝聚力、向心力、亲和力，善于协调各方面的关系，充分利用自己的人格魅力去凝聚人心、减少内耗，形成推动工作的强大合力。今年是市委确定的“落实推进年”，大家一定要把狠抓落实作为推进工作的关键环节，按照“落实、聚焦、突破”的要求，真正把精力用在求发展上，把心思用在求实效上，把劲头用到抓工作上，特别是对重点工作、重点项目，要盯住不放，用心把握，用力落实，确保每一项工作都落到实处，每一项决策都变成现实。同志们，2007年是深入贯彻落实科学发展观，建设社会主义和谐社会的重要一年，也是县委和县乡人大、政府，县政协换届后的第一年。做好今年各项工作，实现祁门大跨越发展，加快建设和谐祁门，任务艰巨，意义重大。让我们在市委、市政府的坚强领导下，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想的伟大旗帜，全面落实科学发展观，勇担重任，奋发有为，以我县经济社会又好又快发展的优异成绩，迎接党的十七大的胜利召开！
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