| 张文明同志在开展"生态建设年"活动上的讲话 | ||
| 时间：2007-4-24 10:28:28 作者：888zwh 点击： 评论 | ||
全员发动 全力以赴
扎实推进“生态建设年”活动深入开展
张文明
同志们：
“十一五”规划、县十二次党代会，都确定了这样的一个目标要求：GDP翻一番，建成“全省生态经 济强县”。这个目标和要求决定了我们必须加大生态建设工作力度。今天会议的主要目的是, 以科学发展观为指导，认真贯彻落实县委十二届二次全委会精神，全面部署生态建设年活动，推进我县经济社会又好又快发展。这次会议规模之大、范围之广、规格之高，充分体现了县委、县政府对生态建设的高度重视，充分显示了县委、县政府建设生态的信心和决心。刚才，对2006年度全县综合考核先进单位进行了表彰奖励。下面，根据县委常委会研究的意见，我讲四点意见。
一、认清形势，统一思想，充分认识开展“生态建设年”活动的重要意义
经济增长不等于全面发展，收入提高不等于生活质量全面提高。如果不注重生态建设，即使发展得再快一些，老百姓也会有意见，即使有再优惠的政策、再完善的服务，也很难引来客商，经济发展将难以为继，“以人为本”将难以落实，和谐祁门将难以实现。“资源有限，创意无限”。在改革开放刚刚开始的时候，小平同志就强调：“没有一点闯的精神，没有一点‘冒’的精神，没有一股子气、劲，就走不出一条好路，走不出一条新路，就干不出新的事业”。在全县开展“生态建设年”活动，是县委、县政府站在时代发展的制高点上，深入分析发展优势、发展轨迹，充分研究祁门的具体实际而作出的一项重大决策，是学习贯彻中央、省、市会议精神，推进“331”行动计划，打造“全省生态经济强县”的一个创造性举措，是祁门发展方向上的高起点定位、发展方式上的重大转变，对于落实科学发展观，加快构建和谐祁门，具有十分重大而深远的意义。
（一）开展“生态建设年”活动，是落实科学发展观的现实需要。科学发展观的核心是以人为本，本质是又好又快地发展。落实科学的发展观，不仅要为今天的发展尽力，更要对明天的发展负责；不仅要满足当前发展的需要，又要为未来发展提供永续利用的资源与环境。在全县开展生态建设年活动，就是要选择全面发展的增长方式、选择速度与结构、质量、效益相统一的增长方式、选择人与自然和谐、可持续发展的增长方式，以最小的资源环境代价谋求经济、社会最大限度的发展，以最小的社会、经济成本保护资源和环境，正是落实科学发展观的具体行动，加快走出一条科技先导型、资源节约型、清洁生产型、生态保护型、循环经济型的发展道路，促进经济社会在整体上的全面发展，在空间上的协调发展，在时间上的持续发展。
（二）开展“生态建设年”活动，是实现又好又快发展的现实需要。中央已明确提出“又好又快”发展。“又好又快”就是坚持发展以“好”为前提，以“快”为支撑，以“好”保证“快”的质量，以“快”扩张“好”的数量，使“好”的发展更快、“快”的发展更好。祁门是一个欠发达地区，经济总量小，工业化、城市化程度低，发展环境不够优；经济结构不尽合理，经济自主增长能力较弱，经济增长方式较为粗放。如果走传统的经济发展模式，不仅难以赶上发达地区，而且会造成生态破坏、环境污染和资源利用高耗低效，不仅关系到资源环境的持续有效利用，而且直接关系到祁门未来发展的根本。在全县开展生态建设年活动，就是要走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的新型工业化道路，使得天独厚的生态资源转化为生态资本，从根本上转变经济增长方式、提升产业层次，增强经济发展后劲，提高经济运行质量。
（三）开展“生态建设年”活动，是提升综合竞争力的现实需要。日益激烈的区域竞争越来越证明，生态环境保护和建设是新一轮发展的第一立足点、第一增长点和第一竞争点，环境已成为决定一个地区经济发展后劲和发展活力的关键因素。增强综合竞争力，必须找准比较优势、培育产业优势、打造竞争优势。可以说，祁门的形象在生态，优势在生态，潜力在生态，希望也在生态。在全县开展生态建设年活动，就是要响应东向发展，充分发掘生态经济发展较快的“潜在优势”，打响“生态祁门”品牌，提高“生态含金量”，增强对生产要素的吸引力、集聚力，在更高层次和水平上为经济社会发展提供有力的环境支撑。
（四）开展“生态建设年”活动，是打造“全省生态经济强县”的现实需要。生态建设是基础，经济发展是目标。如果对资源盲目开发、无序开采、粗放经营，不仅资源难以满足，生态环境也将无法承载，而且造成产品附加值较小、产业结构不合理，使生态环境对经济发展的支撑和保障能力大大下降，同时也会给县域经济的长远发展造成相当大的影响，打造全国生态示范区，建设“全省生态经济强县”将是一句空话。开展生态建设年活动，就是要在保护和改善好生态环境的基础上，不断积累、优化、运作生态资本，发展生态经济、保护生态环境、建设生态文明，将资源优势转化为经济优势，实现生态与经济良性循环，把“全省生态经济强县”建设推向前进。
（五）开展“生态建设年”活动，是建设社会主义新农村的现实需要。祁门是一个典型山区林业大县，党中央建设社会主义新农村“五句话、20个字”的总体要求中，有“三句话、12个字”与林业直接有关。“生产发展”离不开林业的发展。只有林业发展了，生态环境改善了，才能保障农作物的旱涝保收；只有做活林地文章，农村经济社会才能快速健康发展。可以说，林业发展状况直接影响整个农村经济的发展。“生活宽裕”离不开林业的发展。只有充分发挥林地资源优势，大力开发林业产业，山上建成“绿色银行”，农民才能增收，生活才能宽裕，林业对农民增收的促进作用十分明显。“村容整洁”离不开造林绿化。随着经济社会的发展，人们生活水平的提高，对生态环境的要求越来越大、越来越高，“绿树村边合，青山郭外斜”日益成为广大人民群众的强烈愿望。开展生态建设年活动，就是要有效保护和合理开发森林资源，改善农村人居环境，强力推进新农村建设。
二、突出重点，全面推进，稳步扎实地把“生态建设年”活动推向深入
发展是硬道理，发展首先要抓好经济发展。如果离开了经济发展，老百姓要生存、要吃饭、要烧火，怎么办？只有砍树，只有破坏生态。只有在发展中保护，才是有基础、有实力的保护，任何时候都离不开发展。当前，祁门基本县情还是欠发展。在全县开展生态建设年活动，就是要抓住这个主要问题、主要矛盾，充分发挥生态资源优势和后发优势，切实解决好发展不够、发展不快、发展不全面的问题。目前，我们存在一切问题和困难，还是发展慢了。发展是与全县经济社会、与全体干部群众密切相关的。发展就要抢抓机遇，机遇就是生产力、机遇就是推动力。当前，我县生态建设面临着难得的发展机遇。
1、具有良好的社会环境。党中央提出构建和谐社会，大力推进五大建设，努力创建五大文明，其中包括生态建设和生态文明。中央农村工作会议明确指出，要把林业建设放到生态建设的首要位置，作为增加农民收入、改善农村生态环境的重要内容来抓。国家在环保理念上，将环境与经济之间的“主次”、“先后”、“单向”关系，转变为“并重”、“同步”和“综合”关系。这些为全民动员、全社会参与生态建设创造了良好条件。 2、具有良好的政策环境。中央把生态建设作为今后一个时期投资建设的重要领域，加大公共财政支持力度。今年中央1号文件明确规定，继续推进重大林业生态工程建设，完善森林生态效益补偿基金制度，加大对生态保护的转移支付，我们将有可能争取到更多的国家林业投资。这些为生态建设创造了良好的条件，提供了难得的发展机遇。 3、具有良好的经济基础。近年来，我县工业经济提速增效、园区经济快速突破、农村经济加速发展、旅游经济迅速崛起、招商引资持续突破、项目建设提速推进、全民创业活力强劲，经济社会保持快速增长、和谐进步的良好势头，财税对林业产业的依赖程度大大下降。经过争取，总投资40亿元的黄祁高速公路有望在五、六月份举行奠基仪式，将于2010年建成通车，4年中每年将提供的税收在1000至2000万元，具备了开展生态建设的良好经济条件，使生态建设成为现实和可能。 4、具有良好的产业基础。近年来，我县林业建设保持了强劲的发展势头，森林资源稳步增长，林业产业快速发展，产业化经营水平大幅提升。同时，随着新农村建设加速推进，广大人民群众的生态意识、环境意识逐步增强，大力开展植树造林，绿化家园成为广大农民的新选择、新追求，为生态建设拓宽了新的空间、注入了新的动力。全县上下要切实把思想统一到县委、县政府的决策上来，统一到深入开展“生态建设年”活动中来，切实把握好“千载难逢”的发展机遇，用科学发展观指导发展，突出重点，突破难点，抓好启动点，推动经济增长方式转变，实现又好又快发展。在具体工作中，要坚持“三个优先”、树立“三种观念”、坚持“两个并重”、实现“三个拓展”。 （一）坚持“三个优先”
一要坚持生态优先。就是不论思想怎样解放、不论发展思路怎样创新，不论建设工作如何开展，都不能以牺牲生态环境为代价换取短期的经济效益。也就是说，一切开发为生态让路，守住“阵地”绝不让步。二要坚持环保优先，就是要坚持以人为本，把环境保护作为区域经济社会发展的重要支撑，提高环保准入门槛，从源头上控制和治理污染。也就是:决不以放低环保门槛作为招商引资的优惠条件，宁肯牺牲一些发展速度，决不在接受产业转移中接受污染转移。三要坚持节约优先。就是要把资源能源的高效利用和节约使用作为未来发展的优先选择，重点是要把土地的节约利用、把发展高效低耗型产业和产品、把发展循环经济的措施和要求落到实处，努力建设资源节约型、环境友好型、安全保障型社会。
（二）树立“三种观念”
一要树立新的条件观，立足自身优势谋发展。既要看到我县生态建设的差距，更要认清自身的优势，找准主攻的方向和目标，增强加快发展的信心和决心。我县自然条件优越，并有许多优势资源，如毛竹、油茶、药材、森林景观等特色资源，只要开发得好，都可以做成很大文章。二要树立新的资源观，科学合理开发生态资源。在人们的生态需求日益强烈的今天，不能把眼光死死盯在几根木头上，必须把资源利用的方向引导到对山区多种资源的综合开发上来，引导到对非木质资源的加工利用上来。尤其要把握人们回归自然的强烈愿望，大力开发生态文化资源和景观资源，发展现代文明产业，满足人们日益增长的精神需求。三要树立新的市场观，运用“两个市场”发展生态产业。不断地调整和完善政策，优化投资软环境，鼓励外资和民间资本全面进入生态建设开发领域，改造提升传统产业整体水平。同时，要加大对龙头企业的扶持力度，逐步形成“产业发展围绕市场转，资源培育围绕产业转，基地建设围绕资源需求转，农户围绕基地建设转”的产业发展新格局。
（三）坚持“两个并重”
一要坚持生态建设与产业发展并重。生态促进产业，产业反哺生态。在开展生态建设年活动中，要围绕“生态建设产业化、产业建设生态化”这一主线（生态产业化就是要把生态优势转化为产业优势，把生态效益转化为产业效益；产业生态化就是要通过提高产业的生态含量，提升产业层次，优化产业结构，推动发展模式从先污染后治理型向生态亲和型转变，增长方式从高消耗、高污染型向资源节约和生态环境型转变）,凸现GDP中的“绿色效应”，在结构和空间上协调三次产业发展。当前，要突出抓好四点：
1、在发展生态工业上，以新型工业化为方向，积极引进、培育、发展产业关联度大、科技含量高、资源消耗少、环境污染小的劳动密集型、资金密集型、技术密集型的项目和企业，积极改造传统产业，大力发展高新技术产业。重点扶持林产品、绿色食品、电子电器、机电、医药、陶瓷六大优势产业。以企业规模化、产业集聚化、经济特色化为目标，积极实施清洁生产，采取政策措施，推动企业向经济开发区集聚。 2、在发展生态农业上，以发展现代农业为方向，加大调整力度，推进区域化布局、标准化生产、规模化经营。加速和扩大新品种、新技术的引进、研发和推广，大力发展无公害农产品、绿色产品和有机食品。积极培育农业龙头企业、建设生态示范基地、发展农业专业合作组织，逐步建立利益联结机制，带动千家万户发展生态农业、绿色农业，促进农业在GDP的比重下降，绿色、有机农产品在农业中的比重提升。 3、在发展生态旅游上，近年来，我县生态旅游发展势头迅猛，已成为黄山旅游中的重要一环。要按照“深生态旅游、大休闲市场”定位，借助全市“旅游三创”东风，抓住新农村建设契机，以休闲度假、森林生态、农业观光等为重点，积极整合全县旅游资源，优化组合旅游线路，做强牯牛降生态旅游；加强文化与旅游深度结合,深入挖掘古戏台、“祁红”、新安医学、饮食文化内涵，大力发展“农家乐”旅游，打造环牯牛降乡村旅游圈，加速建设“华东地区生态旅游休闲度假基地”。积极拓宽内涵，延伸旅游产业链，努力形成吃、住、行、游、购、娱相互配套的产业体系，培育县域经济增长新优势。 4、在发展生态林业上，作为全省林业大县祁门，更应加快推进林业产业发展，这是生态建设的需要、经济发展的需要、社会进步的需要。要大力发展“板块经济”，实现由利用林木资源为主向以利用林地资源、林区资源为主转变，把多种资源优势转化为经济强势。一是毛竹产业。毛竹在我县分布广泛，是一个很有潜力、完全可以做大做强的产业,重点要做好扩面、提质、增效,创建一批高标准高效益竹产业基地，推进集约经营。二是油茶产业。油茶是公认的绿色食品，茶油价格现在是节节攀升，潜力很大，前景很好。要大力推广油茶低改技术，改造低产油茶林，新建优质油茶林，建设好示范基地，加强技术支撑力度，逐步形成优势产业。三是林产工业。一立方米木材，经过初级加工，可增值1—2倍；经过精深加工，可增值10倍甚至更多。一个锯在那一比划，圆的变成方的，这不行，要一律取消。要坚持宽“进”严“出”、关“小”保“大”，把税收和企业计划分配相挂钩，限制、淘汰高耗低效小型加工企业，控制原材出口，从政策、信息、资金和服务等方面，扶持壮大竹木精深加工龙头企业。要在经济开发区设立“林产工业园”，引导现有林木加工企业入驻园区发展，形成产业集群。四是工业原料林产业。要重视示范带动作用，选择有条件的地方，扶植建设一批工业原料林示范基地。积极支持企业采取“公司+农户”等多种形式，建立原料林基地。原料林基地建设的规模，决定加工企业的规模和水平，必须高度重视，积极发展。五是药材产业。我县中药材门类全，种类多，同时又是新安医学的发源地，发展中药材产业，可以说，优势突出。目前，全县中药材产业发展较快，在地面积突破3万亩，建成了以“黄山药谷”为代表的中药材种植基地和示范点75个，涌现出一批种植专业村和专业户。要进一步组织力量调查论证，搞好总体规划，打破区划界限，实现连片开发、规模发展，全力打造全省中药材资源保护基地、生产开发基地和皖南中药材集散中心。 二要坚持生态建设与保护并重。资源保护是利用的基础，保护是为了更好地利用，利用是保护的最终目的。当前，要突出抓好三点：
1、构建生态屏障。在工作重心上，要坚持以生态建设为主的林业发展战略，主动对接国家和省、市林业生态重点工程建设，加强自然保护区的生态公益林建设，实施绿色通道和城乡绿化一体化工程，抓好义务植树和部门绿化、建立起以自然保护区为“点”、以通道绿化为“线”、以生态公益林为“面”的多层次、多功能、多效益的森林生态体系。在工作标准上，要坚持因地制宜的原则，优化造林绿化方式，大力选育、引进、推广优良树种，鼓励发展速丰林和经济林，切实增加封山育林、混交林、乡土树种比重，实行“封、造、管、抚”相结合，山、水、田、林、路综合治理，确保工程质量。在工作方式上，要按照“谁造谁有，合造共有”的原则，通过降低“门槛”、出台优惠政策等措施，广泛吸纳各种民营资本放心大胆地从事造林营林，形成“企业+基地”、“单位+基地”、“干部+基地”、“大户+基地”，“联户+基地”等造林模式。
2、保障生态安全。当前，林政管理工作还存在乱砍滥伐、私收乱购、乱堆乱放、非法加工、非法运输等诸多薄弱环节，如不加以制止、控制、查处，任其发展下去，良好的生态建设将面临着严峻挑战。最近，林业部门反映现在木材招标价格很高，每立方800多元；但是也有一些同志反映“木材贩子之所以敢以这么高的价格来招标，与林业检查站有很大的关系。”到底是不是这回事，有关部门要引起高度重视。要坚持年生长量大于消耗量的原则，严格限额采伐制度，严禁将采伐指标截留给企业和木材经营大户，坚决打击买卖采伐指标行为，切实把好采伐“源头”关。要全面推进林业分类经营、分类指导，做到“管死一块、放活一块”，即对公益林要管死，对商品林要放活，严禁在慈张线、大新线两侧的森林内“开天窗”。对以天然林和杂木为原料的企业，要采取控制手段，限量生产，加大力度、加快进度，加速“关闭”转产。县委、县政府将出台一系列文件，一系列应对措施，对一些高耗低效产业予以关闭，对林业的招商引资，也将出台政策予以规范。要牢固树立“绿线”是“底线”、是“高压线”的观念，保持高压态势，深入开展“绿剑行动”，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野生植物等破坏森林资源的行为，从源头上维护林区秩序稳定。要紧扣“宣传教育、预测预报、隐患排查、火源管理、责任落实”五个环节，切实抓好林业“三防”工作。林农烧火做饭、制作茶叶等生产生活消耗天然林或木材也是一个重要部分,要加快农村能源建设，完善补助政策，大力推广节柴灶、沼气池、太阳能等新型洁净能源，鼓励兴建小水电，积极探索“小水电代柴”路子，控制森林资源低值消耗。
3、严格控制污染。控制污染是生态建设的前提和基础，把这个重点抓住了，抓好了，我们才能有效地全面推进生态建设。在招商引资中，要将环境影响评价作为市场准入的一道重要门槛。今后，凡不符合环保法律法规和产业政策、达不到排放标准和总量控制目标的项目，一律不得批准建设，不得立项，不得批准用地，不得给予贷款。项目建设过程中，要强化环保设施“三同时”制度，确保污染防治设施落到实处，项目未经验收就投入生产的要坚决禁止，对以试生产为由长期排污的单位要严肃查处，使环境容量控制制度成为不欠新帐的“控制闸”，科学发展的“调节器”，维护人民利益的“杀手锏”。要全面推进经济开发区生态环境建设，发挥园区企业集聚优势，搞好园区产业配套建设，合理整合资源，搞好上下游产品的衔接，拉长和扩大生态工业产业链，实现园区综合效益最大化和废物排放最小化。全面推行小流域污染防治，突出抓好阊江河污染防治。加强城市环境基础设施建设，大力实施城市绿化、美化、亮化、净化工程，提高城市污水和垃圾集中处理率，实现废物减量化、资源化和无害化，防止城市污染向农村扩散。加强城市大气、汽车尾气、施工扬尘和噪声污染防治。要从化肥农药采购、销售和使用等各个环节抓起，大力推广低毒高效农药；引导农民科学合理施用化肥、农药，降低化肥、农药使用强度，控制农村面源污染。
（四）实现“三个拓展”
一要在生态建设项目上实现新拓展。生态建设必须有具体的项目来支撑，生态工业、生态农业、生态旅游、生态环境建设等，都必须落实和体现到具体项目上。没有一定数量、质量的项目，生态建设就是空中楼阁。抓住了项目，也就是抓住了生态建设的“牛鼻子”。我们在招商引资活动中，要利用生态品牌引项目、争项目、建项目。重点是抓好生态项目的开发、筛选、包装、申报和实施工作，以生态项目推动生态建设，促进经济发展。要选择对生态建设、经济社会发展带动力强、社会效益好、近期可以启动的项目，各乡镇、各部门要拓宽思路，多思考、多挖掘。凡是可以利用生态条件，可以挂上生态建设的项目都可以充分挖掘出来。但不能盲目地搞“大跃进”、“大手笔”，上不切实际的生态建设项目。
二要在重点领域改革上要有新拓展。坚持把改革作为推动生态建设的根本动力，逐步形成符合生态建设发展要求的新型体制机制、产权制度、经营形式、市场主体、动力机制、行政方式、政策措施等，否则，生态建设就很难再有大的突破。今年要争取在重点领域和关键环节取得突破，重点是搞好林业产权制度改革及其配套改革。
1、改革力度要加大。全国林业产权制度改革已在江西、福建等10多个省取得成功，省、市即将全面铺开。要按照省、市统一部署，把集体林权制度改革作为创新农村工作机制和解决“三农”问题的切入点、突破口，摆上重要议事日程，在调查研究的基础上，认真筹备召开全县集体林权制度改革工作会议，放活经营权、落实处置权、确保收益权，争取今年取得突破性进展。 2、配套改革要跟上。要坚持依法、自愿、有偿的原则，完善流转政策、规范流转管理、加强流转服务，推进森林、林木和林地使用权的合理流转。在不改变林地用途和性质的前提下，商品林和公益林都可以流转，可以抵押、担保、入股，盘活森林资源资产。要适时启动并做好林业税费、育林基金、森林保险、社会化服务体系、公益林补偿机制等配套改革。 三要在生态建设投资渠道上实现新拓展。生态建设，技术是支撑，政策是保障，投入是基础。要尽快建立多渠道的生态建设投融资机制，采取“四个一点”的办法，多渠道广筹资金，加大投入、扶持力度。“财政增加一点”，就是要充分发挥政府资金“四两拔千斤”的杠杆作用和对社会资金的导向作用，整合以工代赈、农业综合开发等财政支农资金，逐年增加投入份额，保证财政对生态建设的投入。这里，我代表县委、县政府重申，在生态保护和建设上，政府该花的钱一定要花，不要等到生态恶化了，再去修修补补，那样只会浪费更多的资金。“向上争取一点”，就是要抢抓国家、省扩大生态投入的有利机遇，“跑省进京”，打通渠道，积极争取国家和省里重点项目布点祁门，争取国家财政贴息资金和各类专项资金扶持。对这一块的资金，每年要确保有所增加。“市场运作一点”，就是要通过落实处置权、确保收益权、放活经营权，鼓励和引导外资和县内民间资金，投资生态环境建设。“银行扩贷一点”，就是要积极改善银政关系，争取金融机构支持，适当放宽贷款条件，增加贷款额度，扩大小额信贷规模，争取更多的银行贷款投入到生态建设上去。此外，要依法加大森林植被恢复费、野生动植物资源保护费等林业专项资金的征收力度，任何单位和个人不得减免、拒缴和欠缴。
三、加强领导、落实责任，确保“生态建设年”活动落到实处
现在，生态建设年活动思路已经确定，目标已经明确，任务已经分解，关键是要在提高认识的基础上付诸实践，见诸行动，态度要坚决、行动要迅速、措施要得力、效果要保证，决不能会议开过之后仍然不紧不慢，四平八稳，甚至无动于衷。全县上下要迅速行动起来，扎扎实实地干，实实在在地抓，真正把生态建设年活动的各项工作抓紧、抓实、抓好，抓出成效。
一要强化组织领导，落实工作责任。生态要发展，领导是关键，责任是根本。各乡镇、各部门都要把生态建设工作列入重要议事日程，实行一把手负责制。各级各部门的领导同志，特别是主要领导同志要把生态建设放在心上，抓在手上，落实在行动上。为确保“生态建设年”活动顺利开展,县里将成立生态建设年活动领导组，由县委、县政府主要领导担任组长、副组长，负责对生态建设年活动的组织、领导和协调。同时，从相关部门抽调工作能力强、责任心强的干部，进村驻点，指导各地生态建设年活动的开展。各乡镇也要成立相应领导机构，主要负责同志要真正负起责任，亲自动员、亲自部署、亲自抓落实，同时明确一名副书记或副乡（镇）长具体抓，把各项任务落到实处。县直各单位都要有全局观念，增强大局意识，自觉服从和服务于生态建设，各负其责，各司其职，主动配合，通力协作，形成上下一致、左右协调、齐抓共管的生态建设工作格局。
二要转变工作作风，改进方式方法。办法总比困难多，没有求真务实的作风，在困难面前必定束手无策。各级领导干部和林业、环保等部门的同志都要经常深入实际，深入基层，深入林区，加强调查研究，认真听取群众的意见和要求，有步骤、有重点地思考和解决当前生态建设中存在的突出困难和问题。要牢固树立现代发展理念，突破生态产业发展的传统思维定势，用新视野拓展生态产业建设新空间，开创生态产业发展新领域。同时，要更多地用示范样板和提供服务的方法，由点到面铺开，推进生态建设。
三要加强检查督查，完善考核机制。生态建设要脚踏实地、埋头苦干，一件一件事情做到位，一项一项措施落到实处，才能取得实效。县生态建设领导组办公室、“两办”督查室、督办室要加强协调配合，加大检查督促力度，跟踪监督检查，及时掌握进展情况，及时协调解决问题和困难，确保生态建设年活动有序、按时推进。县委、县政府将把生态建设纳入“一票否决”范畴，实行目标管理，并作为各级领导和部门的重要考核内容、提拔重用的一项依据。刚才，对2006年度全县综合考核先进单位进行了表彰，应该说祁山镇、历口镇各项工作做得不错，但由于计生工作出了问题，前功尽弃、被“一票否决”；我县计生工作连续6年在省获得先进，去年从省一类县降至二类县，这与干部的思路、思维、工作力度、落实力度有很大关系。希望大家要把心思放在工作上，放在发展上，干些实事。
四要广泛宣传发动，营造浓厚氛围。搞好生态建设，必须广泛发动群众，动员全社会的力量共同参与，赢得全社会力量的支持。要采取各种有效形式和途径，广泛、深入、细致地开展宣传发动工作，大力宣传生态建设年活动的重大意义和措施，既要告诉群众政府在做什么，也要让群众知道自己在生态建设年活动中该做什么，提高群众对生态、环保的亲和力、认知度。县电台、电视台要开辟专栏或专题节目，对整个活动进行跟踪报道，及时宣传报道先进的典型事例和做法经验，为生态建设营造良好的人文社会环境；对一些行动迟缓，成效不明显的单位、部门，以及一些突出问题，追踪曝光，确保生态建设年活动的健康发展。要加强消费引导，积极培育和弘扬生态文化，促进全县上下生产方式、生活方式和消费观念的转变，使人民群众像关注经济增长数字那样关注环境质量的改善，像关心社会稳定那样关心生态安全。要充分发挥各级人大代表、政协委员的法律和民主监督作用，加大社会各界及群众的舆论监督力度，推行有奖举报制度，大胆揭露，及时曝光破坏生态的行为，真正把社会公众引导和参与到加强生态建设，维护生态安全，推进生态文明上来，化为全社会的自觉行动。
四、增强“三种意识”，提升执政能力和水平，加速推进又好又快发展
今年来，按照市委、市政府提出“一强三大”和“落实推进年”的总体要求，全县上下以科学发展观为统领，以大跨越发展为主调，聚焦“三大重点”、攻坚“三大建设”、谋求“三大突破”、实现“三大进展”，全县经济社会保持强劲发展态势，突出表现为：“两个快速增长”（工业经济快速增长，新增规模以上工业企业7户，预计1-3工业增加值5580万元，增幅33%；利税总额1170万元，增幅75%；旅游经济快速增长，预计一季度，完成旅游接待量15.5万人次，旅游总收入完成8200万元，与上年同比分别增长47.61%和90.16%）、“四个强势推进”（园区建设强势推进，已有华特三期、双龙电源、牯牛降酿造3个工业招商项目进入园区；三阳机电、精诚电路、万年红门业等一批项目正在加紧建设，开发区的经济总量占全县工业经济总量的比重不断提高，发展速度也明显快于全县工业平均水平；新农村建设强势推进，已落实到示范村项目8个，落实项目资金800多万元；项目建设强势推进，争取到各类项目和补助资金计划4800余万元，目前到位4000多万元，同比增长90.5%；招商引资强势推进，截止目前，全县共引进项目11个，协议投资额1.5亿元，其中引进工业项目9个，协议投资1.2亿元。1-2月份引进到位内资1.38亿元，同比增长10.4%）。但发展中也还存在一些问题和不足（部分经济指标低于时序进度；规模以上工业企业盘子偏小；新农村建设的投入还不足；开发区基础设施建设受到土地供应，资金不足的影响，进度相对较慢；拉动力强的大项目尤其是工业龙头项目少）。全县上下要按照年初总体工作部署，突出工作重点，狠抓薄弱环节，抓工业壮规模，抓项目增后劲，抓开放优环境，拿出“闯”的魄力，“抢”的意识，“争”的劲头，“拼”的勇气，振奋精神，奋勇争先，开拓创新，埋头苦干，确保“时间过半，任务过半”。
3月8号，胡锦涛总书记在参加重庆代表团的审议时，从当前工作的大局出发，着眼于领导干部的思想实际，对新时期干部队伍建设与执政能力建设提出了明确要求，强调：各级干部特别是领导干部要进一步增强忧患意识，始终保持开拓进取的锐气；要进一步增强公仆意识，始终牢记全心全意为人民服务的宗旨；要进一步增强节俭意识，始终发扬艰苦奋斗的精神，团结带领广大群众不断夺取改革开放和社会主义现代化建设的新胜利，具有极强的针对性和现实指导性意义，大家一定要认真学习领会，深入贯彻落实到位。
（一）切实增强忧患意识，增强加快发展紧迫感、责任感
近年来，一些同志严格的要求放松了、开拓的劲头减弱了、工作热情降低了、高标准变成了低标准、锐气变成了暮气、活力变成了阻力，影响了在全市争先进位（在去年的全市综合考核中，我县仅获得了七项奖励，分别是：社会治安、计划生育、党风廉政建设、信访工作、生态建设、文化建设、安全生产，并不是获奖最多的区县，黄山区12项、休宁8项、黟县6项、屯溪区5项、徽州区4项。记得在04年、05年连续两年的全市综合考核中，祁门都是获奖项最多的区县。尤其需要指出的是计生工作，连续六年位居省一类县行列，虽然去年做了不少工作，吃了不少苦，获得了全国优质服务县称号，但却降为了二类县，一票否决。今年工作干得再好，评优一项都没有了。当然，不管怎样，今年的工作还是要干好）。具体表现在：在面对成绩上，只注意了纵比，没有注意横比，更没有站在更宽的范围、更高的层面上比较，甚至夸大其词。在工作落实上，推一推、动一动，抓一抓、紧一紧，说得多、实干少。在大胆创新上，一些干部不作为，不敢作为，求稳怕乱，怕担风险，怕负责任，怕惹麻烦，上级怎样说就怎样做，保持固有的惯性滑行，不愿加大油门加速前进。在中心大局上，服务不主动，态度不热情，办事效率低。面对困难和问题不是千方百计加以解决，而是逃避和推诿，把问题推给别人，把困难交给上级。以上种种，思想根源就在缺乏忧患意识。希望在座的领导和部门、乡镇的同志，一定要牢记“谦受益、满招损”的古训，切实增强忧患意识，既要看到成绩，增强信心，又要看不足，正视差距，以非常之力建非常之功，决不能让“功劳”变成“资历”，让“成绩”成为“包袱”。
1、要保持清醒的头脑。越是形势好，越要保持冷静清醒；越是任务重，越要居安思危。要在更深广的背景中，把握前进的道路；在更清醒的思考中，规划发展的进程。不能满足于已经取得的成绩和进步，要认清发展新形势，深入分析存在的困难和矛盾，只争朝夕，真抓实干，努力在新的起点上实现新的跨越。 2、要坚持求真务实的工作作风。胡锦涛同志倡导的八个方面良好风气的要求中，其中一条就是真抓实干、务求实效。只有把嘴上说的、纸上写的、会上定的，变为具体的行动、实际的效果、人民的利益，我们的工作才算做到了位、做到了家。苦干出思路、苦干出办法、苦干出成绩、苦干出精神、苦干出士气。每一项工作，只要认真去干，干出成绩，就能取得群众的信任，就能鼓舞队伍的士气，就能振奋精神。在工作中，大家一定要增强对事业的激情、对工作的痴情、对生活的执著之情，弘扬埋头苦干、勇于实践的正气，弘扬解放思想、勇于创新的正气，弘扬敢于竞争、勇立潮头的正气，坚决反对墨守成规、推诿扯皮、无所事事、缺乏主动性、不认真、不负责的歪风邪气，把心思用在谋发展、干事业上，把精力投入到办实事、抓落实上，把工作体现在顺民意、解民忧上，把行动体现在转作风、促和谐上，不争论、不空谈、不浮躁，用扎扎实实的工作和作风，取得实实在在的效果。工作要抓重点、重点抓。希望大家一定要突出重点，一个问题一个问题地研究，一个问题一个问题地解决，一步一个脚印地推动各项工作，务求突破，努力促进全县经济社会转入科学发展的“快车道”。应该说，大家在发展上思想是统一的。在座的副科以上干部，如果有这样那样的失误和缺点，都可以原谅；但在发展上如果出了错，阻碍发展，是绝对不能原谅的。 （二）切实增强公仆意识，激励群众创造热情
要坚持以民为本，在思想上尊重群众，政治上代表群众，感情上贴近群众，行动上深入群众，工作上为了群众。
1、要真情对待群众，充分发挥群众的智慧和创造力，及时发现和总结群众创造的好经验，推动经济社会又好又快地发展。作为领导干部，对群众充满真情，不是恻隐之心，而是政治责任；不是策略安排，而是价值取向；不是权宜之计，而是根本要求。 2、要正确对待权力。权力是一把双刃剑，用好权力可以成就事业，用权不慎也可伤害自己。要做到“五不”、“四自”、“三防止”：“五不”就是：不能淡忘责任、不能放纵欲望、不能为情所累、不能为所欲为、不能心存侥幸。“四自”就是：要以党员的公心自律，以普通人的良心自省，以公仆的爱心自责，以清廉高尚之心自勉，自觉培养高品格、高品位的道德情操。“三防止”：就是要特别防止权力私有化、商品化、庸俗化，不断提高慎权防腐、慎权防变的能力。 3、要带头真抓实干。领导干部的职责不仅是出主意、提要求，更要亲自去抓，带头去干，身体力行促落实。要把“谋”和“干”结合起来，在思想上求实，作风上务实，工作上扎实，不仅要把握全局谋大事，更要集中全力抓实事，调动力量干成事，在干事创业中努力提高驾驭全局的能力、解决疑难问题的能力和打开工作局面的能力，促进又好又快发展。但确实有少数的部门领导公仆意识不强，想怎么干就怎么干，又不讲究工作方式方法，造成了很多矛盾，很多问题，导致部分群众上访不断，既影响了发展，又影响了稳定。在此，县委、县政府重申，凡群众工作未做好，而影响群众合法权益的，任何工作都要停下来，任何项目都不要搞。 （三）切实增强节俭意识，努力建设节约型社会
“物必自腐，而后虫生”，“历览前贤国与家，成由勤俭败由奢”。一些腐败案件的教训一再告诫我们，奢侈浪费是一幅慢性毒药，它腐蚀的是党的肌体，败坏的是干部的思想作风。
1、要严把社交圈子。领导干部掌握一定的权力，往往成为不法分子研究和攻关的重点对象，希望大家要正确对待权力，用好权力，在心中筑起拒腐防变的长城。 2、艰苦奋斗必须注意生活小节。小节不是小事，小节不能小看。“上之所好，人之所瞻”。各级领导干部一定要讲操守，重品行，用奋发向上的昂扬斗志引领生活情趣，用执政为民的博大情怀陶冶生活情趣，用高尚的道德标准约束生活情趣，用严明的法纪观念规范生活情趣，防微杜渐。要严格把握“爱好”的尺度，“爱好”不违纪，“爱好”不张扬，“爱好”不放纵，做到“三个一样”：台上和台下一个样，工作时间和业余时间一个样，有人监督与无人监督一个样。 3、把有限的财力用到刀刃上。现在经济条件优越了,工作环境舒适了。但不能因为“身在福中”就忽视节约，更不能因为“条件好了”就大肆浪费。虽然通过近两年的努力，我们的财税结构不断优化，财税质量不断提升。但我们的财力也还十分有限，要办的事情很多，要用钱的地方也还很多。大家作为领导干部，更应自觉增强节俭办事的观念，树立过日子、过紧日子、过好紧日子的思想，当好家、理好财、掌好权，物尽其用、财尽其力，坚决不能公款吃喝，有客陪吃，无客“请吃、吃请”。对此，县委、县政府重申，除上级来人接待外，一律不准吃请；到乡镇检查指导工作，一律在乡镇食堂就餐，一律不准喝酒。希望大家要以自己的模范行为，为群众作好表率，以此带动和加快建设资源节约型社会。 同志们，生态建设事关可持续发展战略的实施，事关全县人民群众的切身利益，事关祁门县经济社会能否实现又好又快发展。今天的会议，标志着生态建设年活动的帷幕全面拉开，我们一定要牢固树立和认真落实科学发展观，聚全民之才、用全县之智、举全县之力，扎扎实实把生态建设年活动推向深入，为祁门经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献！
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