| 徐子铎同志在县人大常委会组成人员培训会上的讲话 | ||
| 时间：2007-4-5 9:56:55 作者：888zwh 点击： 评论 | ||
[按] 2007年3月23日上午，祁门县十五届人大常委会，举办了常委会组成人员培训班，培训班由县人大常委会副主任梅九斤主持，常委会副主任李美英、章社飞、马里千和王震分别主讲了《宪法》、《选举法》、《监督法》和《地方组织法》；办公室主任丁汉玉组织大家学习我县人大常委会有关规章制度。并组织大家收看《监督法》法制讲座。最后，县人大常委会主任徐子铎对本次培训作了总结讲话。现将讲话刊载如下：
在县人大常委会组成人员培训会上的讲话
县人大常委会主任 徐子铎 各位委员：
本次培训会议经过全体与会人员的共同努力，已经完成了全部预定任务。这次培训会议，是践行“三个代表”要求所进行的一次岗位培训，目的是进一步提高我们履行职责的能力和水平，把新一届的人大工作做得更好。这次学习虽然时间短，但刚才几位副主任带领大家学习的内容与我们依法履行职责密切相关。地方人大常委会的主要职责，既规定了我们的法定权力，又折射出地方人大常委会要承担的法定责任。所以说今天的学习非常必要、也非常及时。
我们21位同志组成了人民代表大会常务委员会，这是组织的信任、人民的重托。新一届人大常委会一班人，要切实依法履行好宪法和法律赋予地方人大及其常委会的各项职责，经常思考怎样在实施全面建设小康社会，构建和谐祁门中发挥更好更大的作用。我想借今天学习的机会，谈些感想，提些要求，与大家共勉。 一、统一思想认识，增强做好人大工作的责任感和使命感 宪法规定：人民代表大会制度是我国的根本政治制度。县人大常委会是我县人民代表大会的常设机构。根据地方组织法规定，县人大常委会行使的职权有十四项。概括起来，主要是：保证宪法、法律、行政法规和上级人民代表大会及其常委会的决议在我县的遵守和执行。县人大常委会享有重大事项决定权，有权决定我县的政治、经济、教育、科技、文化、卫生、环境和资源保护、民政、民族等工作的重大事项；有权决定全县的国民经济和社会发展计划，批准财政预算计划和预算变更；有权对“一府两院”实行法律监督和工作监督；有权任免国家机关工作人员等等。由此可见，我们的使命光荣，职责神圣，责任重大。 这次换届后，常委会新成员较多，共有13位同志是新当选的，占了全体组成人员的一半以上。从总体来看，本届常委会的知识结构进一步优化，年龄结构更趋年轻，是一个富有生机和活力的班子。但是，新成员来自各条战线，有的对人大工作缺乏认识和了解，有的没有接触过人大工作，有的还把人大看作是二线的工作、二线的干部，从而产生船到码头车到站的思想等等。所有这些反映和思想变化，在人生转折、岗位转换过程中实属难免。但我们应该从坚持和完善人民代表大会制度的高度充分认识人大及其常委会的性质、地位和作用，增强做好人大及其常委会工作的责任感和使命感。希望新当选的委员要尽快转换角色，安下心来，尽快熟悉情况、进入角色，在新的岗位发挥新的作用，作出新的贡献。也希望再次当选的委员要不断努力，继续为推进我县人大及其常委会的各项工作再创佳绩。为此，我们在思想认识上要牢固树立“三种”观念。 要牢固树立代表全县人民行使地方国家权力的观念。全县165名人大代表代表18多万人民选举我们21位同志组成县人大常委会，把对“一府两院”的法律监督和工作监督权、把事关全县经济社会发展等重大问题的决定权、把我县国家机关的人事任免权交给了我们，可见人民对我们多么信任，我们的位子有多么重要，我们的责任多么重大。常委会的每一位同志一定要站在这样的认识高度，把思想统一到县委的决策部署上来，统一到实现全县人民意志上来，统一到为人民当家作主、依法行使好各项职权上来，尽职尽责做好人大各项工作。 要牢固树立有为才有位的观念。任何人、任何单位，权再大、位再高，没有作为或不去作为，社会就不会承认你，人民就不会拥护你，没有作为就不可能有地位，人大工作也是同样。所以，我希望大家要振奋精神，努力工作，从严要求，自我加压，使我县人大工作有为有位，不辜负县委和全县人民的厚望。 要牢固树立与时俱进、开拓创新的观念。有些同志说，人大工作最讲法律、最讲规范、最讲程序，这没有错。但我们讲法律、讲规范、讲程序并不等于要我们去照本宣科，没有创新，人类就不可能有进步，没有创新，社会就不可能发展，这是颠扑不破的真理。希望大家在实际工作中要勤学习、善思考，从人大工作的理论上求得新的突破，从工作的方式方法上求得新的提高，使我们的工作在创新中发展，在创新中提高。 二、明确工作职责，认真履行宪法和法律赋予的“三权” 一是依法行使重大事项决定权。人大及其常委会行使决定权，是党领导人民当家作主的具体体现，是实现民主政治建设的根本要求。常委会组成人员来自方方面面，有人才优势、经验优势和信息优势，通过充分发扬民主、集思广益，有利于作出科学的、正确的决策。当前和今后一个时期，常委会要紧紧围绕我县全面建设小康社会，构建和谐祁门，建设生态祁门，打造生态经济强县，深入开展调查研究，认真行使重大事项决定权，作出正确的决议、决定，及时把县委的主张和意图通过法定程序转变为全县人民的意志和行动。 二是依法行使监督权。监督“一府两院”，是人大及其常委会的职责。我们监督的目的不是和“一府两院”过不去，更不是去挑“一府两院”刺，而是要督促“一府两院”转变职能、提高依法行政能力、更好服务社会，维护公正司法和社会公平正义。在监督工作中，要正确处理好人大与“一府两院”的关系，既要做到敢于监督、善于监督，要监督到点子上，监督到关键处，让党委满意、人民放心，又要做到监督不监视、支持不支配、补台不拆台，寓监督于支持之中。 三是依法行使人事任免权。在人事任免工作中，我们要坚持把党管干部的原则和人大依法任命的原则有机统一起来。坚持党的领导是一个重要的政治原则，是实行改革、促进发展、维护国家稳定的政治保证，这是一个重大原则。党管干部与人大选举任免干部，都是为了保证干部代表广大人民群众的利益，为人民服务。两者是相互促进，而不是相互排斥的。党组织推荐的人选，一般都是经过认真考察，反复研究并经集体讨论决定的。作为人大代表和常委会组成人员，要相信党组织推荐的干部，如发现问题，要以对党、对人民负责的态度提出来，不能采取自由主义、不负责任的态度，那样做对党、对人民的利益都是不利的。
三、密切联系群众，充分发挥人大代表的主体作用
人大代表是国家权力机关的主体和组成人员。加强同人民群众的联系，充分发挥代表作用，是密切国家机关同人民群众联系的桥梁和纽带，也是我们贯彻“三个代表”重要思想，做好新时期人大工作的前提和基础。 一是要畅通代表知情知政渠道。 二是要认真督促代表议案、建议的办理工作，切实提高议案办理质量。 三是要加强代表学习培训，不断提高代表素质。 总之，这次培训会议进一步统一了思想，提高了认识，坚定了全体与会人员用“三个代表”重要思想指导人大工作的自觉性，也增强了组成人员依法履职的整体意识，从思想上、理论上为全面完成本届常委会的历史任务奠定了基础。但是，对我们来说，不能因为举办了一次培训会议就以为大功告成，为此，我对今后人大常委会的工作与学习再提五点意见：
一要讲学习。常委会组成人员要进一步加强学习，今天的学习培训仅是个开头，除此之外，大家要多挤时间进行自学。除要学好邓小平理论、“三个代表”重要思想、学习党的路线、方针、政策外，还要重点学习宪法和有关法律法规；特别要学习《监督法》和有关人民代表大会制度和人大工作方面的法律法规。 不断提高自身法律素质和履职水平。 另外，要联系实际，要了解国情、县情，说话办事要切实际，要合法合规，做到言之有物、言必及义、言必依法。
二要讲党性。县人大常委会要坚持重大事项向县委报告制度，在县委的统一领导下，发挥人大及其常委会的领导核心作用，不折不扣地贯彻县委意图，执行县委决定，实现县委的主张。
三要讲原则。坚持常委会集体领导、充分发扬民主、严格依法办事是常委会依法履行职责的重大原则。常委会的各项决定、决议和通过人事任免议案，都必须实行表决制，并且遵循少数服从多数的原则。但是，常委会在各项决定、决议作出前，必须通过充分发扬民主，广泛听取组成人员的意见，严格按照法律规定和法定程序，保障常委会集体行使职权落到实处。
四要讲团结。常委会组成人员来自各条战线，能够一起共事，本身就是一种缘份。所以，我们倡导团结协作、共同向上的精神风貌，同舟共济，共同完成好宪法和法律赋予的各项职责。 五要作表率。常委会是人民代表大会的常设机构，组成人员又处在决策层次，位置特殊，作用重要，我们的一举一动都将直接影响到代表和人民群众之中。所以，我们要带头严格贯彻县人民代表大会及其常委会的各项决议、决定，带头遵守人民代表大会及其常委会和机关的各项规章制度，作代表的表率，作人民群众的表率，在中共祁门县委的正确领导下，同心同德，完成好历史赋予我们的使命，扎扎实实地把新一届常委会的工作推向前进。 |
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