| 张文明"奋勇拼搏 强力推进 为全面超额完成年度目标任务而努力奋斗" | ||
| 时间：2007-8-21 20:47:35 作者：888zwh 点击： 评论 | ||
奋勇拼搏 强力推进
为全面超额完成年度目标任务而努力奋斗
——在县委十二届三次全体（扩大）会议上的报告
张 文 明
（2007年8月5日） 各位委员、同志们：
这次全会的主要任务是，认真学习贯彻胡锦涛总书记“6．25”重要讲话和市委四届四次全会精神，全面总结上半年各项工作，深入分析我县经济社会发展面临的形势，安排部署下半年工作任务，凝聚全县广大干部群众的智慧和力量，奋勇拼搏、强力推进、狠抓落实，确保全面超额完成今年各项目标任务。
下面，我受县委常委会的委托，向全会报告工作，并就下半年工作提出意见。
一、全面总结上半年工作,客观分析当前面临的形势,进一步坚定加快发展的信心和决心
今年来，在市委、市政府的坚强领导下，全县上下紧紧围绕市“一强三大”目标，以科学发展观为统领，以“落实推进年”活动为载体，以“生态建设年”活动为抓手，坚持又好又快发展，集中精力，狠抓落实，全县经济社会保持了良好的发展势头。
（一）县域经济实力得到新提升。1-6月份，全县GDP达9.88亿元，同比增长13.2%，增幅居全市第二；完成一般预算财政收入8066万元，同比增长30.8%；完成全社会固定资产投资6.72亿元，同比增长35.2%；实现社会消费品零售总额2.93亿元，同比增长15.1%；完成外贸出口254.19万美元，接近去年同期的一倍；三次产业快速、协调发展。
一是工业经济加速扩张。上半年，净增规模以上工业企业7户，总数达到39户。累计实现工业增加值1.56亿元，同比增长32.3%，增幅居全市前列。规模以上工业经济综合效益指数高出全市平均水平25个百分点。全县工业企业实现利税总额3198.7万元，同比增长98.65%；黄山电器、新联电器分别上缴税金233万元和208万元，为去年全年纳税总额的1.36倍和2.86倍。
二是农村经济稳步增长。以新农村建设为抓手，以发展现代农业为重点，走组织化、规模化、特色化发展道路。1-6月份，全县农村经济总收入达6.27亿元，同比增长18.4%。农民人均现金收入达2153.71元，同比增长18.3%。茶叶生产量值双增，实现一季春茶收入超去年全年的良好发展态势。“振兴祁红计划”扎实推进，祁门红茶地理标志产品保护申报工作已通过省级评审，“黄山祁门红茶、黄山祁红、祁门县祁门红茶”三个中文域名已成功注册；全县规模以上农产品加工企业发展到19家，实现销售收入超2亿元以上。农业产业化示范基地规模不断扩大，规划面积2000亩的渚口金银花基地初显成效。新农村建设加速推进，安排了3个100万元涉农专项资金，启动了128个非示范村规划编制工作，23条通村油（水泥）路开工建设。
三是旅游经济快速突破。抓住全市“旅游三创”有利契机，大力开展“旅游推进年”活动，整合旅游资源，强化旅游营销，加强与长三角旅游线路和市场捆绑运作，祁门生态旅游知名度和影响力不断提升。1-6月份，全县完成旅游接待量32万人次，总收入1.91亿元，同比分别增长35.6%和102.1%，两项主要指标均提前一个月实现任务过半目标。
（二）重点工作取得新进展。坚持以重点工作的突破，带动全局工作的快速发展，牢牢把握发展主动权。
一是项目建设提速推进。大力开展重点项目建设大会战，高效率落实，快节奏推进。53个重点建设项目新增完成投资4.91亿元，同比增长46.57%。其中，一期完成投产或完成年投资任务的4个，超时序进度或接近完成的43个。列入省“861”行动计划的2个项目新增完成投资3100万元，占年计划的88.57%，列入市“443”行动计划的37个项目新增完成投资3.94亿元，占年计划的69.18%，分别提前两个月和一个月实现“双过半”。深入研究国家产业政策，准确把握投资方向，加大向上争取力度，一批项目成功进入了国家、省、市盘子。上半年，共获上级批准立项项目109个，争取到各类项目和补助资金计划8300余万元，到位资金7400多万元。积极组织银企对接会，51户企业落实贷款1.37亿元，为项目建设提供了有效的资金保障。
二是招商引资步伐加快。坚持东向发展战略，组建了工业、农业、旅游、基础设施4大板块招商小分队，开展了为期60天的招商引资攻坚大会战，举办了杭州推介会。祁红品牌的影响力不断提升，多家有实力的集团公司纷纷来祁考察洽谈，并与中国研成顾问机构、深圳彩云红贸易有限公司签署了《祁门红茶高端产品开发合作备忘录》。上半年，全县共引进项目39个，其中工业项目27个，引进到位内资6.24亿元，同比增长49.8%，实际利用外资183万美元。
三是发展环境日益优化。坚持把优化环境作为大跨越发展的关键举措来抓。按照“新区开发、县城提升、园区拓展、整体推进”的建设思路，加快构筑发展平台，华杨二期开发全面展开。1-6月份，完成基础设施投资5000万元，平整土地近300亩。目前，入驻开发区企业达56家，建成投产的50家，入驻企业总投资达5.23亿元。黄祁景高速公路工可研已通过省发改委批复。文峰山庄、朝阳花苑、新安苑等小区建设加快推进，城区“三小、两园”（小街、小巷、小区；茶山公园、宋家山公园）改造工作进展顺利，城市功能、品位和形象持续提升。小城镇建设加速推进，七个建制镇实施项目53个，建设总投资7825万元，辐射带动作用日益增强。
（三）和谐祁门建设迈出新步伐。坚持以人为本、统筹兼顾，注重经济社会协调发展。
一是“生态建设年活动”扎实开展。坚持“节约优先、环保优先、生态优先”，先后出台了林地保护管理、生态公益林管理、培殖业用材管理、林业招商引资管理四个《暂行办法》，开展了“生态建设一号”和“保卫绿色三号”行动，注销了以天然林为原料的加工企业3家和加工点7个，集体林权制度改革稳步推进，充分调动了广大林农造林、育林、护林的积极性，生态环境持续改善。上半年，全县林产工业实现产值1.93亿元，同比增长50%，其中11家规模企业实现产值1.73亿元，同比增长48%。
二是民生工程进展顺利。在省、市民生工程基础上，县委、政府再增加10项民生工程，为全市实施民生工程最多的区县。目前，25项民生工程进展顺利，现已完成投资2955.7万元。在着力实施民生工程的同时，进一步健全社会保障体系，将低保标准提高到每人每月180元，城镇职工养老、失业、医疗保险扩面工作取得新进展，历年因改制遗留下来的社会保障问题逐步得到解决；稳步实施“整村推进”扶贫工程，积极开展扶贫帮困送温暖活动，城乡困难群众和弱势群体生产生活逐步得到妥善安排。上半年，全县新增就业岗位1396个，全县在岗职工人均工资8120元，同比增长15.2%。
三是社会事业全面发展。大力推进科技创新，促进科技成果转化，全县共申报了17项专利，并全部得到受理，是我县历史上申报并得到受理专利最多的一年；城乡义务教育经费保障机制改革深入推进，农村义务教育阶段学杂费免除等各项政策得到全面落实，高中考再创佳绩。“祁门红茶制作技艺”、“祁门傩舞”、“徽州祠祭”三个项目成功申报为省首批非物质文化遗产；电讯、广播、电视进村入户步伐加快；“全国农村中医工作先进县”通过国家评审验收。在总结“降类”教训、正视工作差距的基础上，通过抓清理、带四术、促规范、提质量，人口和计生工作取得新进展，四项效果指标均达到省市目标考核要求。突出重点，城乡联动，集中整治，积极开展群众性精神文明创建活动，大幅增加了89名环卫工人工资，公民素质和城区创建水平明显提高。
四是民主法制建设深入推进。按照总揽全局、协调各方的原则，充分发挥人大、政协在“三个文明”建设中重要作用，认真贯彻落实人民代表大会制度，积极支持人大依法行使职权，基层民主法制建设不断加强。认真贯彻落实共产党领导的多党合作和政治协商制度，积极支持人民政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能，统战、民族、宗教、侨务、对台等工作得到进一步加强，工会、共青团、妇联、科协、残联等群团组织的桥梁和纽带作用进一步得到发挥。积极开展军民、警民共建，认真落实军转干部和退伍军人安置政策，双拥工作不断深入，军政军民关系更加融洽。平安祁门创建活动扎实开展，在全市率先成立了“平安和谐促进会”，“千名干部进村创平安活动”深入开展，“三类犯罪”（入室盗窃、入室抢劫、盗抢机动车犯罪）案件发案数大幅下降，社区矫正工作经验在全市得到推广。“五五”普法和依法治县工作深入推进。深入贯彻落实《信访条例》，民情信息诉求渠道进一步畅通，有效地维护了社会稳定，促进了社会和谐。
（四）党的建设得到新加强。按照科学发展观的要求，切实加强各级领导班子和干部队伍建设，县、乡人大换届工作圆满完成，班子结构进一步优化。认真贯彻执行《公务员法》、《干部选拔任用工作条例》，加强对女干部和党外干部的培养选拔工作。在全市率先成立非公企业党工委，17家规模以上非公企业全部单独组建了党支部；在全县各类专业协会中设立了3个党支部，党组织覆盖面进一步扩大；深入推进“连心工程”，社区党建工作扎实开展。高度重视人才引进和培养。积极开展了多层次、全方位的宣传教育活动，宣传思想和理论武装工作不断加强。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，加大了案件查办的力度，保持严惩腐败，打击犯罪的高压态势。今年来，纪检监察机关共立案13起，查处党员干部10人，其中科级干部4人，挽回直接经济损失40多万元。牢固树立“忧患意识”、“公仆意识”、“节俭意识”，大力倡导“八个方面”的良好风气，大力弘扬真才实学、真心实意、真抓实干作风，切实解决好“本领”问题、“责任”问题和“实干”问题，广大干部作风进一步转变，全县上下形成了精心谋事，潜心干事，专心做事的良好局面。
今年来的发展实践，也使我们积累了一些经验，需要在今后的工作中继续保持和发扬。一是坚持发展第一要务不动摇。始终以经济建设为中心，坚持用发展这个硬道理来统一思想，按发展的要求来谋划工作，用发展的办法来解决问题，一切依靠发展，一切为了发展，一切用发展的成效来检验，走又好又快发展道路。二是坚持凝心聚力不动摇。在实际工作中，大家坚持以事业为重，以大局为重，以团结为重，一级信任一级，一级支持一级，各司其职、各负其责，凝聚了力量，促进了发展。实践证明，只要我们团结一心，保护好、引导好、发挥好干部群众加快发展的积极性，就没有解决不了的难题，就没有闯不过去的难关。三是坚持求真务实不动摇。立足于又好又快发展，在县委十二届二次全会上，确立了“经济总量上规模，人均争先进，主要指标增幅超全市平均水平”的奋斗目标，提出了聚焦“三大重点”、攻坚“三大建设”、谋求“三大突破”、实现“三大进展”的工作举措。这些战略目标、举措的提出，事关祁门未来发展全局和方向，得到了全县上下的广泛赞同，统一了思想、凝聚了人心、形成了合力。四是坚持维护稳定大局不动摇。坚持发展是政绩、稳定也是政绩，积极适应经济社会发展的深刻变化，把维护稳定工作放在突出位置，积极稳妥工作，及时化解矛盾，维护了全县稳定大局，为又好又快发展赢得了良好的社会环境。
在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到存在的矛盾和问题。从发展速度上看，虽然上半年GDP同比增长13.2%，在全市排名第二，但低于全年目标0.8个百分点。固定资产投资、社会消费品零售总额增幅，分别低于全市平均水平7.3和1.5个百分点。利用外资领域不宽，进度较慢，仅完成全年任务的41.6%。从发展后劲上看，工业集中度不高，新农村建设投入不足，文化与旅游结合不够紧密，重点项目推进不快，成长性好的大项目少。这既有宏观政策的因素，但也不排除我们工作不到位，主观努力不够的原因。从发展环境上看，部分机关和少数干部抓工作的力度、抓落实的强度还需进一步加大，思想观念、工作作风、办事效率与加快发展的任务要求还不相适应。随着改革的不断深入，各种利益格局调整加快，下岗失业人员的生活保障和城市拆迁、土地征用等利益补偿问题不容忽视，给社会稳定和社会和谐增添了新的压力。对此，我们必须引起足够的重视，并切实加以解决。
二、深入学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，全力推进经济社会又好又快发展，确保全面和超额完成年度各项目标任务
6月25日，胡锦涛总书记在中央党校发表了重要讲话。这一讲话，站在时代高度、立足理论前沿、放眼未来发展，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，提出了一系列新思想、新观点、新论断，体现了与马克思主义既一脉相承、又与时俱进的内在联系，有利于全党全国人民深刻理解十六大以来党的理论创新成果，更加坚定信仰和信心，也为召开党的十七大奠定了坚实的政治、思想和理论基础。
胡锦涛总书记在讲话中提出，要坚定不移地坚持解放思想，坚定不移地推进改革开放，坚定不移地促进科学发展、社会和谐，坚定不移地为全面建设小康社会奋斗。“四个坚定不移”，指明了当代中国发展前进的思想保证、强大动力、基本要求和奋斗目标。胡锦涛总书记强调指出：科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。这四个方面是科学发展观的精髓所在，我们只有在思想上深刻领会、工作中牢牢把握、实践中坚决贯彻，才能不折不扣地把科学发展观真正落到实处。
为此，我们一定要充分认识到，认真学习胡锦涛总书记重要讲话精神，必须切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和主动性。牢固树立“等不起”的责任感，“低不得”的目标感，“坐不住”的紧迫感，“慢不得”的危机感，“欠不起”的使命感，敢于和快的比、高的比、好的比，把创业的意识加强、把落实的力度加大，把发展的速度加快，以实际行动推动科学发展观的落实，以扎实的工作谋求祁门的大跨越发展。
下半年，是实现全年各项工作目标的关键时期和决战阶段。重点要抓好以下六个方面的工作。
第一，加快开发区建设，全面推进工业振兴。按照“起点要高，速度要快，质量要好”的要求，进一步加大开发区建设力度，把开发区建设成为经济发展的新平台、新亮点和增长极，实现 “拉开大框架、建成核心区”的建设目标。
一要完善开发区规划。高起点做好开发区建设规划，进一步明确园区的功能和特色定位，搞好园区产业布局，增强园区产业的聚集性和关联度。园区的道路、供水、供电等基础设施建设，都要围绕这一总目标，从开发规模，产业布局，生态环境建设等方面统筹考虑安排，提高规划的超前性、科学性和规范性，全面提升开发区的发展层次。
二要加速开发区建设。依法搞好征地拆迁工作，突破园区建设瓶颈。各相关部门要全力以赴、积极配合、精心组织，加速推进华杨园区二期建设，确保年底前完成500亩工业用地的开挖平整。进一步完善项目建设用地政策，搭建好“引进来”的平台，推动园区规模、入园项目和产业发展取得突破性进展。
三要强化开发区管理。进一步理顺园区管理体制和工作机制，加快开发区筹建进程。对落户开发区的项目，严格实行投资规模、建筑密度、建设期限、产业方向、投入产出“五定位”。全力加快在建工业企业建设速度，力争项目“当年引进、当年落地、当年开工、当年投产”。注重土地集约使用，注重产业定位，打造产业集群。进一步强化园区重点工业项目协调服务，激发园区活力，挖掘园区潜力。
四要壮大企业规模。加大对重点骨干企业和纳税大户的扶持力度，进一步完善和落实《关于进一步加快工业发展的意见》等政策，通过财政扶持、信贷支持、要素调度等措施，及时帮助企业解决流动资金贷款、生产经营、外部环境等方面的问题。进一步建立、健全跟踪调查和挂钩帮扶制度，着力培植黄山电器、新联电器、凫绿公司、生阳纺织、华燕树脂等一批实力雄厚、竞争力强的企业，确保企业放心经营、安心生产。大力实施企业梯度培育战略，重点扶持成长性好的本土企业，促进其总量上规模，实力上台阶。
第二，强化投资拉动，全面提速项目建设。项目决定发展地位，代表发展形象，牵动发展全局。
一要千方百计争项目。围绕循环经济、新农村建设、交通运输、民生工程以及高新技术、文化旅游等领域，及早着手，超前考虑，扎实做好项目策划、调研、论证、包装工作，切实把大项目做细、把小项目做精。要按照年初“报”项目、年中“促”项目、年末“盯”项目的基本要求，准确把握投资政策和投资动向，加强与省市的沟通，瞄准目标，主攻关键，多领域、多层次、多手段做好项目的立项和争取。
二要齐心协力抓项目。坚持“精力向重大项目集中、资源向重大项目配置、政策向重大项目倾斜”，进一步强化措施，健全完善项目推进机制，对重点项目逐项落实专人，反复促、集中抓，全程推进落实。各相关部门要密切配合，搞好衔接，对照时限要求，找差距、抓到位，尤其是对那些关系全局的重点工程、重点项目，要定责任、定时间、定进度、定考评，切实抓紧、抓实、抓好，确保“861”、“443”和“331”重点项目按期完成投资任务。
三要真抓实干建项目。围绕“两个确保”、“两个推进”（确保年度计划竣工项目按时竣工、确保完成年度安排投资任务；加快推进新开工项目开工、加快推进在建项目建设进度）目标，成立重大项目跟踪协调小组，建立“项目工作协调员”制度，切实帮助项目业主单位解决实际困难和问题，彻底消除影响项目推进的制约因素，力促项目快速推进。各项目牵头领导要经常深入一线，实行常态化督查督办，确保更多的项目快开工、快建设、快投产，努力实现质量、速度、安全和效益的有机统一。
第三，坚持东向发展，全面扩大对外开放。进一步深化对招商引资工作极端重要性的认识，真正把招商引资作为“一号工程”来抓，坚定不移地实施东向发展战略，推动祁门经济社会实现大跨越发展。
一要提升招商水平。进一步明晰招商引资工作思路，在项目取向上突出重大项目和培育支柱产业，在引资质量上体现科学发展观的要求，选择性招商。进一步完善招商引资工作机制，创新招商方式，注重板块招商，确保4支小分队招商取得实效。围绕规模型、环保型、效益型产业发展要求，充分发挥生态、物产、资源优势，集中力量主攻高科技含量、高市场容量、高附加值的大项目，全面提升招商引资的档次和水平，不断增强对外商的亲和力、吸引力。
二要加速东向融入。祁门要加速融入长三角，实现大跨越发展，当务之急是要打通开放大通道。目前，徽杭高速公路已经建成，合铜黄高速公路9月28日将正式通车，黄祁景高速公路也已通过工可研，即将开工建设。加速东向融入的时机已经成熟，条件已经初步具备，各相关单位要进一步强化宣传、增强信心、抓住关键，妥善做好黄祁景高速公路的征地、拆迁、安置等各项工作，做好与上级相关部门的衔接，力争尽快正式开工建设。
三要优化投资环境。进一步增强“抓环境就是抓发展，比发展就是比环境”的意识，实行“零距离指导”、“零关系办事”、“零停留办公”和“零利益服务”，完善项目谈判引进、落地建设的全程跟踪服务机制。对进入工业企业开展执法检查继续实行报告审批制，严肃处理破坏环境的人和事，切实兑现招商引资政策和承诺。确保企业放心经营、安心生产。
第四，突出示范带动，全力加速新农村建设。启动实施农村综合改革，加快建立农村工作新机制，深入推进新农村建设，力争进入新农村建设先进区县行列。
一要大力发展现代农业。加快发展农产品精深加工业和特色农业，优化农业产业结构，形成整体优势。坚持扶优扶强，加大政策倾斜力度，发展和壮大龙头企业、农村合作经济组织，推进农业产业化经营。加速推进“祁红”振兴计划，重点扶持1—2家具有一定发展潜力的红茶加工企业，提升带动能力。深入实施农业科技入户和“阳光培训”工程，积极培育新型农民和农村创业带头人，切实做好农民外出务工的组织、指导、培训和服务工作，提升劳务经济。
二要着力改善农村环境。严格按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活原则，尽快完善新农村村庄建设规划，积极引导和推动工业向园区集聚、人口向城镇集合、住宅向社区集中。加大农田水利基本建设投入，重点推进农村饮水安全工程建设；全面提升县乡道路等级，新建“村村通”公路100公里以上；深入推进以“三清三改”为主要内容的农村环境综合整治，加大“一池三改”力度；大力发展生态产业，积极推广清洁能源，控减农村各类污染源，努力建设天蓝、地绿、水清、居佳的优美环境。
三要全力抓好示范村建设。在巩固提高去年洪村、环砂两个达标村的基础上，着重抓好坑口、湘东、辉煌等7个市级示范村建设，确保有4个村获“市级示范村”称号。进一步完善“领导挂帅、部门联系、乡镇负责”的工作机制，积极开展部门联系结对和企业“一对一”帮扶活动，倒排工期，连续作战，高起点、快节奏推进，确保建设目标如期完成。
第五，立足生态特色，全力打造生态旅游品牌。围绕“深生态旅游、大休闲市场”的定位，做优生态旅游、做活乡村旅游，着力打造环牯牛降旅游经济圈，扩大祁门生态旅游影响力，加快建设“华东生态旅游休闲度假基地”。
一要加速推进旅游项目建设。重点加快“四村两区一馆”（环砂、历溪、湘东、坑口四个乡村旅游示范（专业）村；九龙池、仙寓山两个景区；祁门红茶文化历史陈列展览馆）等旅游重点项目建设，确保项目年度建设任务的圆满完成。加大祁红、古戏台、目连戏等文化旅游项目的策划包装，制作文化旅游招商项目书，开展文化旅游专题招商，力争文化旅游项目建设有实质性进展。
二要深入开展旅游创建活动。加快编制重点乡镇的乡村旅游规划，对照旅游创建标准，扎实推进旅游创建活动，确保历口、安凌争创“全省优秀旅游乡镇”和九龙池争创“3A”景区任务的完成。同时，要充分利用我县祁红、牯牛降、山华等品牌优势和山区农产品丰富的物产优势，大力推进旅游商品开发，延伸旅游产业链。
三要全面加强旅游促销力度。完善政企联动的营销机制，鼓励旅游企业建立旅游网站，充分发挥旅游信息网在宣传促销、网络服务上的积极作用；加强区域协作，进一步加强与长三角旅游线路和市场捆绑运作，拓展广度、深度，做大市场份额。积极组织国内外知名媒体来祁观光采风，邀请国内著名旅行社实地考察踩线，做大祁门生态旅游的声势，不断提升祁门生态旅游知名度和影响力。
第六，强化集聚效应，全力提升城镇化水平。加快城镇建设，活跃城镇经济，群众是主体，乡镇是关键，必须调动两个方面的积极性，加速城镇化进程。要以增强集聚功能和载体功能为重点，消除城镇发展的体制性障碍，力争城镇化率达到38%以上。
一要抓好城镇规划工作。按照“山水生态城市”定位，强化规划的宏观指导性，认真抓好城镇发展的布局和规划，重点建设好县城和中心镇。坚持产业兴镇，特色兴县的原则，进一步完善城镇体系，明确产业发展方向，增强城镇经济活力，全力打造一批工业经济重镇、乡村旅游强镇、现代农业新镇。
二要提高城市功能和品位。加快推进新区开发和旧城改造，全面完成文峰山庄、朝阳花苑、应科山水、新安苑等小区建设和“两园”扩建工程；加快推进祁红花苑、阊江小区和“三小”改造建设步伐。重点加大南门坦新区建设力度，力争年内有实质性的进展。加快城市基础设施、社会公用设施和公共服务设施建设，加快自来水厂扩建项目建设，启动城区污水处理工程建设，完善城市功能，提升城市品位，增强城市魅力。
三要提升城市管理水平和形象。以巩固“全省文明县城工作先进县”成果为抓手，健全完善城市管理长效机制，创新城市管理模式，努力推进创建工作从静态向动态，从政府和部门管理向全民参与转变。坚持标本兼治、集中整治与日常管理相结合，突出四个延伸和八个整治，深入开展城管“四进”活动（进社区、进街道、进城郊、进集镇），执法部门既要依法管理、严格执法，又要以人为本、热情服务，努力提升城镇净化、绿化、亮化、美化水平。
三、进一步落实“共建共享”的要求，扎实推进“和谐祁门”建设
按照“民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处”的总体要求，全面推进“和谐祁门”建设，真正做到“在共建中共享，在共享中共建”。
一是全力抓好“民生工程”建设，让改革发展的成果最大限度地惠及广大人民群众。扎实抓好省、市、县25项民生工程，下大力气加快解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题，千方百计增加城乡居民收入，努力让人民群众从改革发展中得到更多的实惠。落实好各项鼓励和促进就业的优惠政策，进一步解决好就业困难人员的就业问题，健全完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育等保险制度，加强城镇低保工作。稳步推行农村居民最低生活保障制度，健全完善新型农村合作医疗体系，进一步提高参合率，扩大覆盖面。努力解决好失地农民和进城务工农民的社会保障问题，继续抓好“整村推进”扶贫开发。在推进工业化、城镇化进程中，要合理调节利益分配，使被征地农民的长远生计得到保障，被拆迁居民的住房得到改善，分流安置职工的利益得到补偿，城乡居民的生产生活得到保护，进城务工农民的权益得到维护。
二是努力繁荣各项社会事业，不断提升社会管理和公共服务水平。进一步加大公共财政对基础教育、公共卫生、公益文化、群众体育的投入力度，促进城乡社会事业协调发展。大力发展文化事业和文化产业，加强基层文化阵地、文化队伍建设，大力弘扬地方特色文化，丰富群众文化生活。力争“洪家大屋”、“郑之珍墓”、“伟溪佛塔”申报第七批全国重点文物保护单位和“祁门红茶制作技艺”、“祁门傩舞”、“徽州祠祭”申报全国第二批非物质文化遗产获得成功。加快公共卫生体系建设，大力发展农村卫生、公共卫生、社区卫生事业，提高公共医疗的公益服务水平。加大创建力度，健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，努力提高社会管理水平。完善城市社区功能，推进农村社区建设，进一步建立健全基层服务和管理网络，增强公共服务功能，力争新一轮全省文明县城申报成功。
三是扎实推进“平安祁门”建设，全力维护社会政治稳定。深入开展“平安祁门”创建活动，完善社会治安防控体系，依法严厉打击各种违法犯罪活动，切实维护人民群众生命财产安全。加强信访工作，畅通信访渠道，依法、及时、合理地处理群众反映的问题，建立健全社会矛盾纠纷调处机制，疏导和理顺群众情绪，化解社会矛盾，预防和妥善处置好群体性事件。高度重视安全生产工作，深入开展企业安全生产创建活动，切实加强交通道路、建筑等安全生产专项检查，深化森林火灾等隐患的排查整治，加强地质灾害点治理，严防重特大事故发生。建立健全应急管理体制，完善快速反应和应急协调机制，加强对自然灾害的监测、预报和抗灾救灾工作，提高保障公共安全和处置突发事件的能力。
四是加强生态建设和环境保护，促进人与自然和谐发展。遵循“山更绿、水更清、天更蓝”的原则，高度重视生态资源和生态环境建设，大力倡导健康、节约、环保的消费模式，严格执行新上项目“三同时”制度，坚持有限开发、有序开发和有偿开发，推动现有企业生态化转型，形成低投入、高效益、低消耗、少排放、可持续的经济增长方式。大力发展循环经济，加大环保执法力度，坚决淘汰和依法依规关闭产效低下、资源浪费、污染严重的企业，实现经济持续发展、污染持续下降、生态持续改善。扎实稳妥地推动集体林权制度改革，实行最严格的耕地保护制度。积极开展市级“环境优美乡镇”、“生态文明村”创建活动，提高基层加强生态保护和建设的积极性，确保“国家级生态示范区”创建工作申报成功。正确处理人口、环境与可持续发展的关系，严格执行人口和计划生育政策，夯实计生工作基础，稳定低生育水平，提高人口素质，力争计生工作早日重返省一类县。
四、加强和改进党的建设，全面推进党的建设新的伟大工程，以优异的成绩迎接党的十七大的召开
全面超额完成今年的各项目标任务，实现经济社会又好又快发展，关键在党，关键在人。全县广大党员干部要主动适应形势，锤炼过硬作风，解放思想争进位，务实创新促发展，凝心聚力抓落实，为推动祁门经济社会大跨越发展提供强大动力。
一要解放思想，敢想敢为敢闯。解放思想必须立足于“敢”。没有思想的领先，就没有发展的率先；没有观念的超越，就没有发展的跨越。当前，尤其要树立“敢想、敢为、敢闯”的“三敢”精神。敢想是一种追求。没有思维的超前，就不会有事业的开拓。超前思维、科学决策，眼界要宽、眼光要远。目标定位要高追求，工作要求要高标准，要善谋大势、找准定位，加快发展、跨越发展；敢为是一种责任。面对发展阶段的新特征、宏观环境的新变化、区域竞争的新态势，全县各级都要敢作为、快作为，对看准的事情，要当机立断，工作快上手，要素快落实，项目快推进，目标快完成。要敢于负责，遇到矛盾要敢于冲，遇到难题要敢于上，遇到风险要敢于担，绝不能畏首畏尾、怕这怕那；敢闯是一种精神。在矛盾和困难比较突出的情况下，就看谁善于突破常规，要坚决破除只防出错、不求出新，只求保险、不担风险，只循陈规、不探新路的思维定式，不计名利得失，大胆勇立潮头，不设禁区、不怕风险，只要能造福全县百姓，只要不违纪违法，都可以大胆地闯，放手去干。
二要奋发有为，创新创优创先。创新是现实需求。当前，我县的经济社会正处在“发展黄金期”。大家一定要以新的眼光审视祁门的现在，以新的目标定位祁门的发展，以新的思路谋划祁门的未来，打特色品牌、走特色之路、兴特色产业。创优是时代要求。要在精神状态上创优，始终保持知难而上、奋勇争先的锐气，越是困难越向前，越有压力越争先。要在服务发展上创优，巩固“作风教育月”成果。要在本职工作上创优，既要敬业，更要精业；既谈奉献，更讲贡献，在平凡的岗位上干出一流的业绩。创先是目标追求。综观祁门发展形势，标兵快马加鞭跑得更快，追兵后来居上跟得更紧，我们必须时刻绷紧争先进位、勇创一流这根弦，以更高的目标定位，更高的发展水准，更高的工作要求，奋发进取，赢得主动，大力度、高强度、快速度地把祁门的各项事业大步推向前进。
三要埋头苦干，求实务实落实。能否顺利完成今年的各项目标任务，关键看行动。各级领导干部要把求实、务实、落实作为推进各项工作的关键环节，少说多做、埋头苦干，把县委的各项决策贯彻下去，落实到位。求实是最基本的理念。要大兴调查研究之风，围绕经济社会发展中的重点问题和人民群众普遍关心的热点问题，深入基层、深入实际调查研究。想问题、办事情、作决策既要着眼长远，也要立足实际，努力把加快发展、科学发展、和谐发展有机统一起来，把改革力度、发展速度、社会可承受程度有机统一起来，把旺盛的工作激情、群众的迫切愿望、科学的实践精神有机统一起来。务实是最基本的作风。衡量一个干部作风优劣，不仅要看他讲得如何，更重要的是看他干得怎样。各乡镇、各部门要根据县委提出的目标要求，认真对照，梳理分析，进一步理清发展思路，明确工作重点，研究对策措施，强化责任意识，切实做到快干不争论、务实不张扬。落实是最基本的能力。抓落实的能力强不强，既是工作作风的反映，也是衡量干部综合素质的重要方面。各级干部都要下苦功提高抓落实的能力，时刻做到“三个不满足”：不满足于工作干过了、不满足于纵向进步了、不满足于任务完成了，追求高标杆，达到高标准，实现高效益。要善于整合各方力量，既挂帅又出征，真正扑下身子抓落实，形成“上下同心、目标同向、干群同力”的良好局面，促进全县经济社会又好又快发展。
在突出作风锤炼的同时，要以党的先进性建设和执政能力建设为抓手，切实加强领导班子和干部队伍建设。坚持“以发展论英雄、以实绩用干部、以能力定地位、以政绩定升降”的用人导向，对那些长期在条件艰苦、工作困难的地方工作的干部要格外关注，对那些不图虚名、踏实干事的干部要多加留意，对那些埋头苦干、注重为长远打算的干部不能亏待，真正把那些对待工作有激情有信心、考虑工作有思路有方法、推动工作有魄力有干劲，想干事、会干事、能干成事的优秀干部选拔到领导岗位上来。坚持民主集中制，发挥领导班子整体功能，努力把各级领导班子建设成为组织放心、群众满意、能够带领全县人民全面奔小康的坚强核心。
要切实加强党的基层组织建设。继续深化“三级联创”活动，扎实推进“双培双带”先锋工程。高度重视非公有制经济、社区党建工作，积极推进民营企业、外商企业党组织建设，创新党建工作方式，完善党建工作协调机制，扩大党建工作覆盖面。
要切实加强党风廉政建设。各级干部特别是领导干部要自觉加强思想道德修养，筑牢防腐拒变的思想道德防线，把住道德和法纪底线，纯洁社交圈，净化娱乐圈，规范工作圈，关注生活圈，时刻明晰法律、条令、禁令的“高压线”，明晰公事与私事的“警戒线”，明晰个人与家庭的“情感线”，始终做到台上台下、上班下班、本地外地、监督没监督一个样，塑造“为民、务实、清廉”的良好形象。
下半年，我们将迎来党的十七大胜利召开，这是我们党政治生活中的一件大事、盛事、喜事。迎接十七大、学习贯彻十七大精神是当前和今后一个时期工作的主线。各级各部门要超前安排，做好迎接十七大的各项准备工作。一方面，要深入学习宣传党的十六大以来中央提出的一系列创新理论，使其不断深入人心，化为干部群众的自觉行动。另一方面，要牢牢把握正确的舆论导向，把公众的情绪引导到健康、理性的轨道上来，以优异的发展业绩、稳定的社会环境、良好的社会风气迎接党的十七的胜利召开。十七大召开后，全县上下要迅速掀起学习、宣传、贯彻十七大精神的热潮，用十七大的精神来鼓舞和引导全县干群，以饱满的热情、高昂的斗志、不懈的努力，开创我县大跨越发展的新局面。
各位委员、同志们，做好下半年各项工作，任务艰巨，责任重大。大家一定要瞄准目标任务，抓住发展重点，找准突破口，进一步强化领导，细化责任，量化指标，始终坚持加快发展不动摇、深化改革开放不动摇、确保社会稳定不动摇、维护团结不动摇，以昂扬的斗志，创新的精神，务实的作风，努力完成和超额完成全年的各项目标任务，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！
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