关于对计划和财政报告的审议意见

县人民政府：

　　7月23日，县十四届人大常委会召开第十二次会议，听取并审议了县发展计划委员会主任汪健、县财政局局长王震受县政府委托所作的《关于2004年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》和《关于祁门县2004年上半年财政预算执行情况的报告》〉

　　会议认为，今年来，县政府在县委的领导下，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻县十四届人大二次会议精神，全面落实促进经济增长的各项政策措施，团结和带领全县人民，扎实苦干，开拓进取，全县国民经济与社会各项事业平稳发展。两报告，讲成绩恰如其份，讲问题客观公正，讲措施具体可行。通过审议，原则同意二报告。

　　为进一步做好下半年各项工作，确保全年各项既定目标的顺利实现，常委会组成人员还就有关工作提出如下意见和建议：

　　1、要增强任务观念，打好组织财政收入攻坚战。县十四届人大二次会议确定的今年各项任务，是全年政府工作的主要目标，也是政府对全县人民的庄严承诺，具有较强的法律性、较高的严肃性。政府各部门要同心同德、扎实工作，其它各部门要齐心协力，紧密配合，变压力为动力。在各项任务中，财政任务是核心，因而要特别打好组织完成财政收入任务攻坚战。在组织征收中，加大税源摸排，加快税收征管，加强收入调度，做到信心不动，目标不变，力度不减，措施不软，温度不降，通过加强协税、清理欠税、规范退税等各项措施，确保全年财政收入完成。对散落在千家万户的农业税征收，要落实政策，研究对策，把握尺度，讲究方法，最大限度地征收到位。

　　2、要突出工业发展，促进民营经济成为县域经济的主力军。加强和改善经济发展环境，突出改善工业发展环境，把发展的氛围造得更浓，把发展的招术出得更新，把发展的措施落得更实。要广开引资渠道，突出工业招商，健全并完善招商引资目标责任制和工作推进机制，招大引强，扶优扶强，落实政策，兑现奖惩，激活潜力，营造氛围，形成外商内商一起上，投资工业快发展，民营经济挑大梁的喜人局面。鼓励工业企业加足马力，满负荷生产，力争实现“工业损失(税收)工业补，国企损失民企补”。同时，加强对外来投资企业有关招商引资优惠政策落实情况的清理，该享受有关优惠政策的享受，该停止享受有关优惠政策的停止享受。

　　3、要加大农业投入，保持农村经济稳步发展。加大对农业投入，首先，要加大对农民的投入，着力实施农民素质教育工程，通过农技推广、科技培训等途径，提高农民的科学文化素养，培育新型农民。其次，要加大对农业科技的投入，加强对农业科技新产品的开发和研究，加快农业科技成果的转化，促进农业结构调整升级。其三，要加大对水利、交通等农业基础设施建设投入，提高农民防灾、抗灾的能力和水平。当前，要突出落实好农业税减征(税率调整)和粮种补贴工作，有效增加农民收入，保护农民群众利益。同时，积极组织劳务输出，引导农民有序流动，努力增加农民收入。

　　4、要硬化预算管理，扎实做好增收节支工作。一是要硬化预算收入管理。在强化税收征管，做到应收尽收，确保完成全年财政任务的同时，突出做好两方面工作。一方面是积极做好争资工作，动员各部门通过各渠道向省市争取各类资金，特别是省财政对我县转移支付的支持力度；另一方面是严格收支两条线管理，严禁各项规费收入在部门滞留，坐收坐支。二是要严格预算支出管理。在行政管理费、办公用品采购、通讯费用、招待费用支出管理上下功夫，做到“有预算严支出、无预算不(予)支出”。严格控制新的支出项目，把有限的财政资金用在刀刃上，以满足保工资、保运转、保稳定的需要。

　　关于几个具体问题的意见和建议：

　　1、关于专项资金管理问题。鉴于农机局在农业专项资金使用上出现的违规行为，委员们建议，政府在责成农机局限期整改的同时，在全县范围内开展一次专项资金使用情况的监督检查活动，对已竣工的工程、项目进行一次全面审计。

　　2、关于乡镇财务帐目管理问题。鉴于当前正值乡村区划调整之际，也是乡镇财务违规违纪开支的高发期，委员们建议，政府及财政部门要严格加强财务管理，并将乡镇日常支出票据纳入会计中心审核把关范围，强化事前监督，防范和减少违规违纪事件发生。

　　3、关于农业税征管问题。建议政府及财政部门要在把握政策的同时，研究对策，讲究策略，把该收的税收全部收上来，增加可用财力。

　　4、关于下岗再就业政策兑现问题。鉴于这一政策在执行中存在的诸多问题，已造成税收流失，委员们建议政府要研究对策，制定出切实可行的具体解决办法。

　　5、关于木材计划管理问题。鉴于我县目前绝大多数木材加工企业原料严重不足这一事实，委员们建议政府责成有关部门，查找原因，研究对策，以确保阊林等重点企业有原料供应，帮助企业渡过难关。