| 主任会议关于我县<残疾人保障法>实施情况报告的审议意见 | ||
| 时间：2007-9-17 15:04:12 作者：888zwh 点击： 评论 | ||
关于印发《县人大常委会主任会议关于
我县<残疾人保障法>实施情况报告的审议意见》的通知 县政府办： 8月23日，县十五届人大常委会第11次主任会议，听取并审议了县残联理事长方国顺受县政府委托所作的《关于祁门县〈残疾人保障法〉实施情况的报告》。现将主任会议对该报告的审议意见印发你办，请研究处理。 县人大常委会办公室
二00七年九月八日
抄送：残联 县人大常委会主任会议关于我县
《残疾人保障法》实施情况报告的审议意见 县人民政府： 8月23日，县十五届人大常委会第11次主任会议，听取并审议了县残联理事长方国顺受县政府委托所作的《关于祁门县〈残疾人保障法〉实施情况的报告》。 会议认为，近年来，我县本着“为残疾人服务”的宗旨，坚持“打好基础，讲求实效”的发展方针和社会化工作方式，认真贯彻执行《残疾人保障法》，努力探索残疾人事业发展新路子，着力为残疾人营造“平等、参与、共享”的社会环境，在残疾人康复、扶贫、就业、维权、社会保障、教育和文体等方面均取得明显成绩。
会议指出：我县残疾人事业虽然取得了不少成绩，但也存在一些问题和不足，如：残疾人就业形势不容乐观、维权工作有待加强、康复工作任重道远，就业保障金的收支不够规范，残联组织建设不够完善等。为此，会议提出如下审议意见：
1、加强宣传教育，促进和谐友爱社会关系的形成。
残联、新闻、文化和法制宣传等部门，要发挥宣传主力军作用，开展形式多样、重在实效的“全国助残日”宣传活动；要大力加强法制宣传和教育，增强全社会维护残疾人权益的法律意识；要加强对残疾人事业的宣传，将扶残助残纳入精神文明建设内容，定期表彰自强模范和助残典型，建立关爱帮助残疾人的长效机制，营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好社会氛围。
2．强化社会保障，不断提高残疾人生活水平。
劳动保障、民政、卫生和残联等部门要各负其责，密切配合，全面贯彻落实社会保险、社会福利、社会救济、社会扶助及社会服务等社会保障政策，将针对残疾人制定的优惠政策落到实处。一是将残疾人纳入社会保障和社会救助体系建设，制定落实残疾人参加养老、医疗等社会保障的配套措施，确保符合条件的城乡残疾人参加各种社会保障，实现城镇残疾职工社会保险全覆盖，做到贫困残疾人“应保尽保”。二是进一步细化低保分类救助政策，针对城镇重度残疾、老残一体、一户多残家庭和无业的智力残疾人、精神残疾人以及农村贫困残疾人的特殊困难，进一步扩大保障范围，逐步提高保障标准。三是切实做好医疗、住房等专项救助工作，对特困残疾人优先提供医疗救助和临时救助。
3．拓宽就业渠道，着力解决残疾人就业难问题。
残联、劳动保障和民政等部门要切实抓好残疾人劳动资源和社会用工情况的调查及建档等基础工作，继续做好残疾人求职登记、失业登记、劳动力评估、职业培训、就业咨询和就业介绍等各项业务，进一步加快再就业一条街和再就业园的建设步伐。一要积极稳妥的发展残疾人福利企业，确保国家优惠政策用于福利企业和残疾职工；二要坚持按比例安排残疾人就业的宗旨和方向，为用人单位选择、培养并推荐符合用工要求的残疾人，指导用人单位为残疾人开发并安排适宜的工作岗位，对超比例安排残疾人就业的用人单位给予奖励和实行社会保险补贴。三要积极扶持残疾人自谋职业、自主创业和灵活就业，采取送政策、送岗位、送技能、送服务等多种措施，对残疾人实施就业援助，促进残疾人多渠道就业。四要与农村扶贫开发相结合，帮助残疾人选择“短、平、快”生产项目，在信息、资金、技术、农产品销售等方面提供支持和服务，为农村残疾人从事生产劳动和逐步摆脱贫困创造条件。五要进一步规范残疾人就业保障金征收使用管理制度，一方面各征收机关要逐步加大征收力度，结合我县实际，建议以后在目前基础上，按每年递增30%的标准征收，直至按人均实际工资标准足额征收为止。另一方面要严格按规定的用途用足用活残疾人就业保障金，加大就业保障金的投入使用，让残疾人真正在就业上得到保障。
4、加大康复力度，促进残疾人的身心健康发展。
政府要逐步完善基层康复服务网络，积极拓展社区康复和家庭康复，千方百计扩大残疾人康复服务覆盖面，努力实现残疾人“人人享有康复服务”的目标。要坚持以政府主导和社会参与相结合的社会化工作方法，有关部门各负其责，密切配合，齐抓共管，以残疾人的基本康复需求出发，采取机构训练服务和家庭训练服务相结合的方式，以社区和乡镇为平台，针对各类残疾人的基本康复需求，提供康复医疗、训练指导、心理疏导、知识普及、残疾人亲友培训、简易训练器具制作、辅助器具服务、咨询服务和转介服务等多种康复服务。医疗卫生单位要尽快设立专门接待残疾人的康复科，条件允许时县人民医院要成立精神科，加大对精神病的防治康复工作；明确祁门县康复中心的性质、地位、职能，加大康复经费投入，做强做大康复中心。同时，大力开展健康促进活动，预防各种残疾的发生。
5．倡导社会助残，使更多的社会资源流向残疾人事业。
要树立科学的残疾人事业发展观，形成全社会共同发展残疾人事业的合力。一要加强领导,把残疾人脱贫致富纳入政府议事日程，加强领导与协调。二要制定和完善各项优惠政策的具体办法，进一步完善对残疾人优惠政策的落实。三要积极争取扶贫贷款，广泛开展小额信贷及其推广工作，使扶持贫困残疾人工作由“输血型”变为“造血型”，让残疾人自食其力。四要引导社会为残疾人提供物质和精神帮助，在人、财、物等方面呼吁社会对残疾人事业给予必要的倾斜，在社会保障、医疗统筹、扶贫解困等工作中为残疾人创造一个宽松环境；要广泛开展“帮、包、带、扶”、“社会互助”、“献爱心”等活动，鼓励社会群众对残疾人开展邻里互助、亲情关怀等活动，为残疾人事业募资金、募项目、募服务。五要积极开展志愿者服务等社会公益活动，形成一支高素质的、长期为残疾人服务的志愿者队伍。六要鼓励社会力量兴办残疾人康复、教育、托养等福利服务设施和服务事业，努力形成全社会共同发展残疾人事业的合力。
6、加强教育培训，提高残疾人的整体素质。
一是残疾人教育事业要从追求量的扩展向追求质的提高转变，在落实普遍享有义务教育的基础上，进一步提高残疾人的教育质量和受教育水平，将残疾人特殊教育与素质教育、社会教育、技能教育结合起来，全面提升残疾人科学文化和思想道德水平，切实增强残疾人参与社会、融入社会、贡献社会的能力。二要把职业技能培训作为推动残疾人就业工作的一种重要手段，要根据劳动力市场的发展需要和残疾人技能状况，因人因岗分类实施培训，逐步提高残疾人职业培训的层次，鼓励用人单位对残疾职工开展在岗培训和转岗培训，扩大农村残疾人“种、养、加”实用技术培训规模，组织有自谋职业和有创办企业愿望的残疾人参加创业能力培训，并积极做好开业指导、咨询服务和后续扶持工作，提高残疾人参与市场竞争的能力。
7．开展文体活动，丰富残疾人精神生活。
要广泛开展残疾人群众性文化体育活动，按“横向到边，纵向到底”的工作要求，提高残疾人参与社会生活的积极性，要利用现有的文化站、体育馆、社区服务活动室及其它文化体育场所，组织残疾人开展各种健康有益的文化、体育、艺术、健身、娱乐等活动，通过发展残疾人竞技体育，展示残疾人的自强精神，促进社会对残疾人的理解，形成残疾人和社会的精神共鸣。
8、加强组织建设，充分发挥残联职能作用。
政府要按照“一体化的机构、一专多能的队伍、有机结合的业务、统筹安排的经费、综合利用的场所”要求加强残联建设。一是要健全基层组织。乡镇残联要做到“有牌子，有专人，有服务载体，有联系网络”，全面发挥“代表、服务、管理”职能作用，真正建立一个以政府为领导，残联为纽带，乡镇、街道、企事业单位为基础，残疾人家庭邻里为依托的工作体系。二是要落实编制人员。建议政府将残疾人就业服务所、残疾人康复中心、残疾人用品用具供应站3个单位增加适量的事业编制，逐步实现残联组织“机构健全规范、队伍稳定实干、服务功能完善”，更好地发挥其“代表、服务和管理”职能。
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